(4734 S. K. m. 21, 54, 55, 65)
Toplantı No: 2013/029
Gündem No: 96
Karar Tarihi: 08.04.2013
Karar No: 2013/UH.IV-1689
Şikayetçi: Bupe Tabildot İnşaat Gıda Tekstil Temizlik Unlu Mamül Personel Ve Sosyal Hizmetler Pazarlama Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi., AKÇAKOYUNLU MAH. KAZIM KARABEKİR CAD. NO : 67 KAHRAMANMARAŞ
İhaleyi Yapan Daire: Huzurevi Müdürlüğü-Nuri Taphasanoğlu, Kızılcaoba Mahallesi Veysel Karanı Caddesi İbni Sına Sokak 7/9 46300 KAHRAMANMARAŞ
Başvuru Tarih ve Sayısı: 29.03.2013/11153
Başvuruya Konu İhale: 2012/155050 İhale Kayıt Numaralı "Elbistan Nuri Taphasanoğlu Huzurevi Müdürlüğüne Malzemeli Mamul Yemek Alımı Hizmeti İşi." İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Nuri Taphasanoğlu Huzurevi Müdürlüğü tarafından 22.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.03.2013 tarih ve 11153 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/1280 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 06.03.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece gönderilen bilgi ve belgelere göre, 19.03.2013 tarihli ve 234 sayılı cevabi yazı dışında şikâyet başvurusuna ilişkin olarak ihale yetkilisi tarafından alınan ayrı bir kararın bulunmadığı, dolayısıyla, idarenin karar alma tarihinin 19.03.2013 olduğu tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, ihaleyi gerçekleştiren idarece on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen 20’nci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 26.03.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 29.03.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)