(4734 S. K. m. 21, 54, 55, 65)
Toplantı No: 2013/036
Gündem No: 69
Karar Tarihi: 13.05.2013
Karar No: 2013/UY.IV-2113
Şikayetçi: Abdullah Kürşad Bişkin, 19 Mayıs Mah. Talimhane Cad. No: 8/3 SAMSUN
İhaleyi Yapan Daire: Samsun İl Özel İdaresi Alt Yapı Daire Başkanlığı, Denizevleri Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 8 55030 SAMSUN
Başvuru Tarih ve Sayısı: 06.05.2013/15668
Başvuruya Konu İhale: 2013/6361 İhale Kayıt Numaralı "Kavak Organize Sanayi Bölgesi Ulaşım Yolu Yapımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Samsun İl Özel İdaresi Alt Yapı Daire Başkanlığı tarafından 15.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kavak Organize Sanayi Bölgesi Ulaşım Yolu Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.05.2013 tarih ve 15668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/1707 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, sözleşme imzalama süresinin dolduğu gerekçesiyle idarece kendileri ile sözleşme imzalanmadığı, mücbir sebep nedeni ile sözleşme imzalama süresinin uzadığının kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 11.04.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idare tarafından 03.05.2013 tarihinde karar alındığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, ihaleyi gerçekleştiren idarece on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen yirminci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç, tatile rastlayan süre bitimini izleyen ilk iş günü olan 02.05.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 06.05.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)