(4734 S. K. m. 54, 56, 65)
Toplantı No: 2013/021
Gündem No: 78
Karar Tarihi: 11.03.2013
Karar No: 2013/UH.IV-1373
Şikayetçi: Göksu Gıda İmalat Paz. İnş.Tur.Tem. İth. Ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti., YAMANEVLER MAH. ŞİMŞEK SOK. NO: 24 İSTANBUL
İhaleyi Yapan Daire: Orman Genel Müdürlüğü İstanbul Orman İşletme Müdürlüğü, İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü Fatih Ormanı Kampüsü Maslak Şişli/İstanbul 34398 İSTANBUL
Başvuru Tarih ve Sayısı: 01.03.2013 / 7538
Başvuruya Konu İhale: 2012/149214 İhale Kayıt Numaralı "15 Adet Vasıfsız İşçi Ve Ekipmanı İle Birlikte Temizlik, Taşıma Ve İlaçlama Hizmetidir. Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
İstanbul Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 05.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “15 Adet Vasıfsız İşçi ve Ekipmanı İle Birlikte Temizlik, Taşıma ve İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.03.2013 tarih ve 7538 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/909 sayılı şikayet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikayet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İstekli tarafından 04.02.2013 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu beyanı ile ve zımni red işlemine dayanılarak, şikayete ilişkin idare cevabı başvuru dilekçesine eklenmeksizin, Kuruma başvuruda bulunulmuşsa da, yapılan inceleme sonucunda, şikayet dilekçesinin 01.02.2013 tarihinde idare kayıtlarına alındığı, şikayet başvurusuna ilişkin olarak idare tarafından 14.02.2013 tarihinde karar alındığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, idare tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikayet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen 20’nci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikayete konu ihalede isteklinin idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 21.02.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 01.03.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)