(4734 S. K. m. 3, 21, 53, 54, 65)
Toplantı No: 2013/021
Gündem No: 62
Karar Tarihi: 11.03.2013
Karar No: 2013/UH.IV-1358
Şikayetçi: Erhan Topkaya, YEMİŞLİ KÖYÜ HASANBEY MEVKİİ (POYRAZ PETROL KARŞISI) ORDU
İhaleyi Yapan Daire: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü (Fındık İşleri Dairesi Başkanlığı), Müdafaa Caddesi No:18 06100 ANKARA
Başvuru Tarih ve Sayısı: 01.03.2013 / 7548
Başvuruya Konu İhale: 2013/14085 İhale Kayıt Numaralı "29.990 Ton Kabuklu Fındığın Kırma Fabrikalarına Taşınması Ve Kırılarak Yağlık Amaçlı Naturel İç Fındığa İşlenmesi İhalesi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Fındık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 12.03.2013 tarihinde yapılan “29.990 Ton Kabuklu Fındığın Kırma Fabrikalarına Taşınması ve Kırılarak Yağlık Amaçlı Naturel İç Fındığa İşlenmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.03.2013 tarih ve 7548 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/908 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle, kendilerine ait işyerinin kiralanarak temin edildiği, ihale ilanında ihale konusu işin yükleniciye ait kabuklu fındık fabrikasında gerçekleştirilmesinin istenmesinin rekabeti kısıtlar nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde de, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak “başvurunun reddine” karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, anılan Kanundan istisna edilen ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Ayrıca, Kanun’un 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmış olup, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 08.02.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.02.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Yine, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesinin imzasız olduğu (Başvuru dilekçesinin imzasız tek sayfadan ibaret olduğu ve ihtiva ettiği metnin devamını içeren sayfalarının bulunmadığı anlaşılmaktadır.), başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)