(4734 S. K. m. 53, 54, 55, 65) (4857 S. K. m. 26) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 52
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UH.III-683
Şikayetçi:
A.R.G.M. Temizlik Gıda Elektronik İnş. Özel Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., Ofis İstasyon Cad. Özkaracadağ Apt. Kat:2/7 Ofis DİYARBAKIR
İhaleyi yapan idare:
Van İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, İpekyolu Üzeri A Kampusü VAN
Başvuru tarih ve sayısı:
27.01.2009 / 2654
Başvuruya konu ihale:
2008/194377 İhale Kayıt Numaralı "İlköğretim Okullarına Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
02.02.2009 tarih ve III.H.03.16.0165/2009-6 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Van İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.01.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İlköğretim Okullarına Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak A.R.G.M. Temizlik Gıda Elektronik İnş. Özel Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 27.01.2009 tarih ve 2654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) 4857 sayılı İş Kanununa göre yemek ve yol ücretinin işveren veya idarece temin edilmesi gerektiği, idari şartnamenin 26 ncı maddesinde personel için yol ve yemek ücreti belirtilmediği, bu durumun İş Kanununa ve 4734 sayılı Kanuna aykırılık teşkil ettiği,
2) İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde resmi ve dini tatil günleri ile yılbaşı tatilinde işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağı hususuna yer verilmediği, çalıştırılacaksa personel gün ve sayısının belirtilmesi gerektiği, bu hususun 4734 sayılı Kanuna aykırı olduğu ve gerçekçi teklif vermeyi engellediği,
3) İdari şartnamenin 26.5 inci maddesinde iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranının %1 olarak belirlendiği, söz konusu prim oranının %1,5 olması gerektiği, bunun mevzuata aykırı olduğu,
İddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 29.12.2008 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.01.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine 27.01.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan 3.000 YTL başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre ve şekil yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)