(4734 S. K. m. 4, 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 3)
Toplantı No: 2013/023
Gündem No: 84
Karar Tarihi: 18.03.2013
Karar No: 2013/UH.IV-1454
Şikayetçi: Bekir İnan, REŞADİYE MAH. SÜMER HOLDİNG LOJMANLARI 55/2 TAŞUCU MERSİN
İhaleyi Yapan Daire: SÜMER HOLDİNG A.Ş. , SÜMER HOLDİNG A.Ş. KAĞIT SAN. İŞL. MÜD. TAŞUCU MERSİN
Başvuru Tarih ve Sayısı: 08.03.2013/8661
Başvuruya Konu İhale: 2013 İhale Kayıt Numaralı "GÜVENLİK HİZMETİ ALIMI " İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Sümer Holding A.Ş. Taşucu Kağıt Sanayi İşletme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.03.2013tarih ve 8661sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/1026 sayılı şikayet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikayet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, iş akdine dayalı kanuni alacaklarının yüklenicinin teminatı üzerinden ödenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci; ihale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç şeklinde tanımlanmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı, ayrıca, ilgilinin istekli olabilecek, aday ya da istekli olmaması nedeniyle başvuru ehliyetinin olmadığı ve başvurunun mevzuatta öngörülen şekil unsurlarına uygun olmadığı, buna göre, başvuru kapsamında ihale kayıt numarasının belirtilmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev, ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)