(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2021/015
Gündem No: 6
Karar Tarihi: 14.04.2021
Karar No: 2021/UM.IV-796
BAŞVURU SAHİBİ:
Greenpest Çevre Sağlığı ve Temizliği San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenimahalle Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/123856 İhale Kayıt Numaralı “Haşere (Vektör) Mücadelesi İçin Biyosidal Ürün Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yenimahalle Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 01.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2021/123856 İhale Kayıt Numaralı “Haşere (Vektör) Mücadelesi İçin Biyosidal Ürün Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.04.2021 tarih ve 19072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/672 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler çerçevesinde kısmi teklife açık olması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, dördüncü fıkrasında; şikâyet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneği, onbirinci fıkrasında ise; ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesinin zorunlu olduğu, anılan Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında 8’inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikâyet başvurularında söz konusu eksikliklerin başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, başvuru süresi içinde tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
Elektronik Kamu Alımları platformunda yer alan bilgiler, itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ve dilekçe ekleri üzerinde yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 29.03.2021 tarihinde ihale dokümanının indirildiği, ilân ve dokümana yönelik idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece “… yapılan incelemede; şikayet başvurusunun süresi içinde yapılmadığı, dilekçe ekinde ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine dair belge olmadığı ve imza sirkülerinin usulüne uygun olmadığı tespit edilmiştir.” şeklinde gerekçe gösterilerek başvurunun reddine karar verildiği, başvuru sahibinin 12.04.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde ise idarenin şikâyet başvurusunu usul yönünden reddetmesi gerekçesine yönelik herhangi bir iddiada bulunulmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, idareye yapılan şikâyet başvurusunun şekil yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarda belirtilen hükümleri gereği, ihale dokümanına yönelik olarak ihale tarihinden (01.04.2021) en geç üç iş günü öncesine (26.03.2021 Cuma) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.03.2021 Pazartesi tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu durumun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)