(4734 S. K. m. 27, 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ m. 11)
Toplantı No: 2013/021
Gündem No: 59
Karar Tarihi: 11.03.2013
Karar No: 2013/UH.IV-1355
Şikayetçi: Ati Gen-Cell Teknoloji Özel Sağlık Hizmetleri Tic. San. A.Ş., Av. Ethem KURT 7.CAD. NO:36/4 BAHÇELİEVLER ANKARA
İhaleyi Yapan Daire: Dr. Sami Ulus Kadın Doğum, Çocuk Sağlığı Ve Hastalığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Örnek Mah. No:36 06080 ANKARA
Başvuru Tarih ve Sayısı: 25.02.2013 / 6948
Başvuruya Konu İhale: 2012/192352 İhale Kayıt Numaralı "Laboratuvar Hizmet Alımı (Genetik Grubu Testler)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Dr. Sami Ulus Kadın Doğum, Çocuk Sağlığı ve Hastalığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 17.01.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Laboratuvar Hizmet Alımı (Genetik Grubu Testler)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.02.2013 tarih ve 6948 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/853 sayılı şikayet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikayet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde istenen ruhsatı sunmadıklarından bahisle tekliflerinin haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “Avukatlarca vekaletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekaletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on gün süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekaletname işleme konulamaz.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında, itirazen şikayet başvuru dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmektedir.
Anılan Tebliğ’in “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikayet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 numaralı ekinin “Ekler” bölümünden de, tüzel kişi başvuru sahiplerinin avukat aracılığı ile başvurmaları halinde, itirazen şikayet dilekçelerine, “itirazen şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin” eklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil ve unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesi ekinde yer alan avukat vekaletnamesine baro pulu yapıştırılmadığı, ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, baro pulu ve başvuru bedeline ilişkin eksikliklerin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, başvuru bedeline ilişkin eksikliğin tamamlanma süresinin 04.03.2013 tarihinde mesai bitiminde sona erdiği, başvuru bedeline ilişkin eksikliğin süresinde tamamlanmadığı, bunun üzerine baro puluna ilişkin on günlük eksiklik tamamlama süresinin de sona ermesinin beklenmesine gerek görülmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)