(4734 S. K. m. 54, 65) (Kamu İhale Genel Tebliği m. 79)
Toplantı No: 2014/020
Gündem No: 77
Karar Tarihi: 12.03.2014
Karar No: 2014/UH.I-1351
Şikayetçi: Bengin Özel Güvenlik Ve Koruma Sanayi Ticaret Ltd.Şti.-Ays-Pa Güvenlik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti., YENİ MAH. GAZİ CAD. NO:72 SAYIN BİLGİNOĞLU APT. KAT:7 ELAZIĞ
İhaleyi Yapan Daire: Pazarcık Belediyesi Zabıta Müdürlüğü, Menderes Mahallesi Kartalkaya Bulvarı No:85 Belediye Hizmet Binası 46700 KAHRAMANMARAŞ
Başvuru Tarih ve Sayısı: 07.02.2014 / 4904
Başvuruya Konu İhale: 2013/171870 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Pazarcık Belediyesi Zabıta Müdürlüğü tarafından 18.12.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Bengin Özel Güvenlik ve Koruma Sanayi Ticaret Ltd.Şti.-Ays-Pa Güvenlik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.01.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 07.02.2014 tarih ve 4904 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.02.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/682 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının, sunmuş oldukları belgeler ile birim fiyat teklif cetveli arasında farklılık olduğu ve özel mali sorumluluk sigortası teklifinde personel sayısının yer almaması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.23.maddesinde, “Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.” açıklaması yer almaktadır.
İdarece, aşırı düşük olarak tespit edilen teklif sahiplerinden mali sorumluluk sigorta iş kaleminin açıklanması istenilmiş, açıklamada bulunmayan Şahin 44 Güv. Hiz. Ltd. Şti. cevap vermediği için değerlendirme dışı bırakılmış, açıklamada bulunan Ays-Pa Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin açıklaması uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmış ve ihale açıklaması uygun bulunan Kürşat Özel Güv. Eği. Hiz.Sav. ve Güv. Sis. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır.
Ays-Pa Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, sunmuş olduğu özel güvenlik mali sorumluluk sigortası fiyat teklifinin ilgili sigorta firmasının bölge müdürlüğünce onaylandığı, fiyat teklifinde yer alan tutarın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tutarla aynı olduğu, sigortalanacak personel sayısının fiyat teklifinde yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ays-Pa Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Bengin Özel Güv. ve Kor. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)