(4734 S. K. m. 38, 54, 65)
Toplantı No: 2014/58
Gündem No: 48
Karar Tarihi: 03.09.2014
Karar No: 2014-UH.II-3034
Şikayetçi: Öz Üstün Turizm Taşımacılık Oto. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İhaleyi Yapan Daire: K.K.Edok K.lığı Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları Ve Müsteşarlık
Başvuru Tarih ve Sayısı: 11.08.2014 / 25702
Başvuruya Konu İhale:
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Kara Kuvvetleri Eğitim ve Doktrin Komutanlığı tarafından 27.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kara Kuvvetleri Edok Komutanlığı Karargahı ve Orgeneral Doğu Aktulga Kışlasında Görevli Personelin Mesaiye Getirilip Götürülmesi Maksadıyla Personel Taşıma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.08.2014 tarih ve 25702 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/2400 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve esas inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli YKÇ Turz. İnş. Otom. Eml. Teks. Gıda San ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik amacıyla sunmuş olduğu sözleşme ekinde, sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren belgeler bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptalinin gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “…(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü ile “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.
Dört istekli tarafından teklif sunulan ve üç geçerli teklifin bulunduğu incelemeye konu ihalede, yaklaşık maliyetin altında teklif veren tek geçerli teklif sahibi olan YKÇ Turz. İnş. Otom. Eml. Teks. Gıda San ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Öz Üstün Turz. Taş. Oto. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile Çağrı Tur. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin ise, teklif bedellerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun görülmediği, yaklaşık maliyetin altında teklif sunan başkaca geçerli teklif sahibi bulunmadığından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği görülmüştür
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulunun hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğranması veya zarara uğranmasının muhtemel olması olduğu, şikâyete konu ihalede başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile uygun bulunmadığı dikkate alındığında, iddiasının incelenmesi halinde dahi başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif yahut ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif konumuna gelme imkânının bulunmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin ihale sürecine ilişkin olarak korunması gereken herhangi bir hakkının söz konusu olmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)