(4734 S. K. m. 5, 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16)
Toplantı No: 2014/58
Gündem No: 91
Karar Tarihi: 03.09.2014
Karar No: 2014/UH.IV-3065
Şikayetçi: Beylerbeyi Grup Bilişim Eğitim Temizlik İnşaat Turizm Gıda Tarım Hayvancılık Makine Ticaret Limited Şirketi
İhaleyi Yapan Daire: Sancaktepe Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
Başvuru Tarih ve Sayısı: 15.08.2014 / 26434
Başvuruya Konu İhale:
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Sancaktepe Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 08.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İlçemizin Katı Atıklarının Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2014 tarih ve 26434 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/2449 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanı içerisinde yer alan 18.07.2014 tarihli zeyilname ile Teknik Şartname'nin araçlara ilişkin 11'inci maddesinde değişiklik yapıldığı, ancak Teknik Şartname'nin 11'inci maddesinin ihale ilanının 4.3.2'nci maddesinde de yer aldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerinde zeyilname ile değişiklik yapılamayacağı,
2) İdari Şartname'nin 7.2.5'inci maddesinde kendi malı olması istenen araçlar için 2012 model şartının getirilmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesine aykırılık oluşturduğu, aynı maddede işe başlama tarihinden itibaren 45 gün içerisinde araçların 2014 model ve 0-1000 km araçlar ile değiştirileceği yönünde yapılan düzenlemeden kendi malı olması istenen araçların en fazla 45 gün kullanılabileceğinin anlaşıldığı, mevcut düzenlemenin rekabeti daralttığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 04.08.2014 tarihinde ihale dokümanının edinildiği, aynı gün idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin on günlük süre içerisinde şikâyete ilişkin herhangi bir cevap vermediği, 15.08.2014 tarihinde ise itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. İtirazen şikâyet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)