(4734 S. K. m. 3, 54, 65)
Toplantı No : 2012/027
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 14.05.2012
Karar No: 2012/UH.III-2078
Şikayetçi: Ahmet Dursun, Karaçay Mah. 257.Sok. No: 40 Kat: 1 AYDIN
İhaleyi yapan idare: Nazilli Belediye Başkanlığı, Yeni Mah. Hürriyet Cad. No:180 09800 AYDIN
Başvuru tarih ve sayısı: 07.05.2012 / 17044
Başvuruya Konu İhale: 2012/52420 İhale Kayıt Numaralı "3194 Sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine Göre Yeşil Mahalle Sınırlarında 170.000 M² Alanda Arsa Ve Arazi Düzenlemesi Yapılması Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 10.05.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.(1797).(0188)/2012-108 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Nazilli Belediye Başkanlığı tarafından 02.05.2012 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “3194 Sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine Göre Yeşil Mahalle Sınırlarında 170.000 M² Alanda Arsa Ve Arazi Düzenlemesi Yapılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Dursun’nun 07.05.2012 tarih ve 17044 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanı satın almayı talep etmelerine rağmen idare tarafından ihale dokümanı satılmadığından, hem dokümanı değerlendiremedikleri hem de ihaleye katılmadıkları iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
4734 sayılı Kanununun 3 ün maddesinde istekli olabilecek "ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlilik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi yada bunların oluşturdukları ortak girişimi" şeklinde tanımlanmıştır.
Başvuru sahibinin başvuruda bulunabilmek içinde istekli olabilecek sıfatını kazanmak zorunlu olduğundan, bu kapsamda dokümanın satın alınması gerektiği İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin Şikayet başvurusunda bulunabilecekler başlıklı 3 üncü maddesinde düzenlenmiştir.
Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Sonuç itibariyle, idareye şikayet, daha sonra da Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine;
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)