(4734 S. K. m. 21, 53, 54, 55, 65)
Toplantı No : 2012/029
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 21.05.2012
Karar No: 2012/UH.III-2135
Şikayetçi: Mehmet Emin Benzer, Zühtüpaşa Mahallesi Recep Peker Caddesi Site Varol Apt. No:42 D:4 KIZILTOPRAK / İSTANBUL
İhaleyi yapan idare: Tuzla Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Cad. 17 34945 İSTANBUL
Başvuru tarih ve sayısı: 14.05.2012 / 18102
Başvuruya Konu İhale: 2012/33621 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı İçin Çöp Toplama, Nakli Ve Kent Temizliği Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 17.05.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.(1901).(0266)./2012-81 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Tuzla Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı İçin Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin Benzer’in 14.05.2012 tarih ve 18102 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarenin ihale dokümanı bedelini yüksek belirlediği,
2) Araçların büyük kısmı için kendi malı olma koşulunun aranmasının ihaleye katılımı daralttığı,
3) ISO Belgesinin, Hizmet Yeri Yeterlik Belgesinin ve Tıbbi Atık Belgesinin istenmesinin rekabeti engellediği,
İddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, 54 üncü maddenin yedinci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.
Anılan Kanunun 55 inci maddesinde de; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İncelenen ihaleye ilişkin ilanın 04.04.2012 tarihinde yayımlandığı ve ihale ilanının makine ve teçhizata ilişkin 4.3.2 nci maddesinde, kendi malı olma koşulunun arandığı araçların, 4.3.3 üncü maddesinde de kalite ve standarda ilişkin belgelerin sayıldığı, ilanın 7.1 inci maddesinde ise, doküman bedelinin belirtildiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda, iddia konusu düzenlemelere ilişkin şikâyet başvurusunun idareye 26.04.2012 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin, 04.04.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde, en geç 16.04.2012 Pazartesi günü mesai bitimine kadar, idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, dolayısıyla, ilgili tarafından, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı, ayrıca, itirazen şikâyet dilekçesine, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)