(4734 S. K. m. 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 16)
Toplantı No: 2014/58
Gündem No: 93
Karar Tarihi: 03.09.2014
Karar No: 2014/UH.IV-3067
Şikayetçi: Evrim Savunma Yönetim ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri Temizlik İnşaat Taşımacılık İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İhaleyi Yapan Daire: Etimesgut Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
Başvuru Tarih ve Sayısı: 26.08.2014 / 27711
Başvuruya Konu İhale:
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “01/10/2014-30/09/2017 Tarihleri Arası 36 Ay Süre ile Etimesgut Belediyesi Sınırları içerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.08.2014 tarih ve 27711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/2548 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) 631 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’ndan doğan yükümlülüklerine ilişkin giderlerin, kamu ihale mevzuatı uyarınca sözleşme giderleri ve genel giderler kapsamında değerlendirilerek, teklif fiyatına dahil giderler arasında kabul edilmesi gerektiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1’nci maddesinde yer alan düzenlemenin, tazminat ile ilgili olarak alt işverende çalıştığı dönemle sınırlı olmasına rağmen, işçi tazminatlarına ilişkin ödemeler bakımından tüm ödemeler için değil de sadece alt işveren bünyesinde çalıştığı dönemde sorumluluğunun sınırlı olduğu yönündeki İş Kanunu’nun 2/6’ncı maddesinde yer alan hükme aykırılık teşkil ettiği,
3) İdarenin kendi ödemelerinde gecikme olması durumunda dahi yüklenicinin işçi ücretlerini geç ödemesine ilişkin cezai şart konulmasının 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda öngörülen tarafların eşitliği prensibine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, tespit edilen söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)