(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2015/028
Gündem No: 72
Karar Tarihi: 29.04.2015
Karar No: 2015/UM.IV-1248
Şikayetçi: Fırat Tekstil Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.
İhaleyi Yapan Daire: Milli Savunma Bakanlığı Tedarik Bölge Başkanlığı Ankara
Başvuru Tarih ve Sayısı: 15.04.2015/34261
Başvuruya Konu İhale: 2015/19588 İhale Kayıt Numaralı "5 Kısım K-Ank-15/15 Gömlek; Yazlık, Kamuflajlı, Apoletsiz" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fırat Tekstil Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
Keresteciler Sitesi Pelit Sok. No: 26 Zemin Kat Merter-Güngören/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı,
Etlik Cad. (Eski Garajlar Yanı) 06010 Keçiören/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/19588 İhale Kayıt Numaralı “5 Kısım K-Ank-15/15 Gömlek, Yazlık, Kamuflajlı, Apoletsiz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 06.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “5 Kısım K-Ank-15/15 Gömlek, Yazlık, Kamuflajlı, Apoletsiz” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.04.2015 tarih ve 34261 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1020 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin 3.2.3.2’nci maddesinde; “Metrekare ağırlığı, 120 ±10 (yüz yirmi artı eksi on) g/m2 olacaktır.” düzenlemesine, 3.2.3.7’nci maddesinde; “Kopma mukavemeti atkı yönünde, en az 350 (üç yüz elli) N olacaktır.” düzenlemesine, 3.2.3.8’inci maddesinde; “Kopma mukavemeti çözgü yönünde, en az 750 (yedi yüz elli) N olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, mukavemet değerlerinin yüksek olduğu, atkı ve çözgüdeki mukavemet değerlerinin tutturulabilmesi için metrekare aralığında referans aralığının ± şeklinde sınırlı değerler verilmesi gerektiği, mukavemet değerlerinin tutturulabilmesi için metrekare aralığında referans aralığının “metrekare ağırlığı en az 120 gr olacaktır” şeklinde düzeltilmesi gerektiği,
3.2.4.2’nci maddesinde; “Malzeme cinsi, polyester olacaktır.” düzenlemesine, 3.2.4.3’üncü maddesinde; “Overlok dikişi dışında kullanılacak dikiş tiplerinde iplik kat adedi, 2 (iki) kat olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, ihale konusu giyim malzemesinin bir konfeksiyon ürünü olduğu, dikim aşamasında ne tür ve kalitede bir ipliğin kullanılacağının belli olması gerektiği, Teknik Şartname’de ipliğin kalınlığı, kaç kat olacağı ve mukavemet değerlerinin belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)