(4734 S. K. m. 53, 54, 63, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 16)
Toplantı No: 2016/008
Gündem No: 93
Karar Tarihi: 28.01.2016
Karar No: 2016/UH.IV-341
Şikayetçi: Diriliş Temizlik Taşıma Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi
İhaleyi Yapan Daire: Nallıhan Belediyesi Çevre Kor.Kont. Müdürlüğü
Başvuru Tarih ve Sayısı: 14.01.2016 / 2738
Başvuruya Konu İhale: 2015/160443 İhale Kayıt Numaralı "Çeşitli Branşlarda Çalıştırılmak Üzere 36 Ay Süreyle (2016 - 2017 - 2018) Personel Çalıştırılmasına Dayılı Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar: TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ: Diriliş Temizlik Taşıma Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Sanayi Sitesi Çağlayan Cad. No:49/B ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE: Nallıhan Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,
Aliağa Mah. Bursa Cad. No:34 06920 Nallıhan/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE: 2015/160443 İhale Kayıt Numaralı “Çeşitli Branşlarda Çalıştırılmak Üzere 36 Ay Süreyle (2016 - 2017 - 2018) Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Nallıhan Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 18.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çeşitli Branşlarda Çalıştırılmak Üzere 36 Ay Süreyle (2016 -2017 -2018 ) Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.01.2016 tarih ve 2738 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/166 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen firma ile ikinci en avantajlı teklif sahibi firmanın puanlaması yapılırken hatalı puanlama yapıldığı, mali yeterliliği sağlamadıkları, iş deneyimlerinin uygun olmadığı, tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihale sürecine devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı….
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (fotokopisinin eklendiği), 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 15.01.2016 tarihine kadar giderilebilmesi için 14.01.2016 tarihinde www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliklerin giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)