(4734 S. K. m. 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8)
Toplantı No: 2012/029
Gündem No: 3
Karar Tarihi: 21.05.2012
Karar No: 2012-UY.III-2126
Şikayetçi: Savaşlar İnşaat Taah. Ve Tic. Ltd. Şti., Hürriyet Mahallesi Kemaller Caddesi Erim Sokak Terrace Çorlu Şantiyesi TEKİRDAĞ
İhaleyi yapan idare: Tekirdağ İl Özel İdare Müdürlüğü, - TEKİRDAĞ
Başvuru tarih ve sayısı: 14.05.2012 / 18054
Başvuruya Konu İhale: 2008/36627 İhale Kayıt Numaralı "Tekirdağ-Çorlu İlçesi, Gençlik Ve Kültür Merkezi İnşaatı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 16.05.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-Y.(1915).(0188)/2012-116 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Tekirdağ İl Özel İdaresi tarafından 17.04.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tekirdağ - Çorlu İlçesi, Gençlik ve Kültür Merkezi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Savaşlar İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 14.05.2012 tarih ve 18054 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerine bırakılan firma oldukları, işin yapımına 28.04.2008 tarihinde firmalarınca başlanıldığı, idarece projeye çeşitli ilave mekanlar eklendiği, inşaat kapasitesi ve harcamaları arttırıldığı, işin tamamlanma aşamasına yakın bir dönemde firmalarınca sözleşmenin tek taraflı fesh edildiği ve tasfiye sürecine başlandığı, ilave işlere ilişkin hak edişlerin bugüne kadar ödenmediği, idarenin 19.09.2009 tarihli yazısı ile ek işler için 2.158.000 TL olduğu belirtilerek ek işler güvence altına alındığı, 4.987.000 TL’lik imalattan kaynaklı alacaklarından, 3.128.578,00 TL tutarının henüz ödenmediği, firmalarına gecikme cezası uygulandığı, idarece yapılan diğer bir işte mükerrer ödemeler olacağından kamunun zarara uğratılacağı, alacaklarının biran önce ödenmesi gerektiği ve 20.04.2012 tarihinde yapılan ikmal ihalesinin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin şikâyet konu ihalelerin sözleşmenin yürütülmesine ilişkin iddialar açısından yapılan incelemede;
Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak da bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin tanımlara ilişkin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci; “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının ihale sürecine yönelik olmadığı, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında;
“Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü ve,
Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu anlaşıldığından Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Bu itibarla, sözleşmenin yürütülmesine yönelik iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
20.04.2012 tarihinde yapılan Çorlu Gençlik ve Kültür Merkezi İkmal ihalesine yönelik iddialara ilişkin olarak;
Başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, iki ayrı ihaleye ilişkin olarak tek dilekçe ile başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Bununla birlikte başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)