(4734 S. K. m. 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 6, 15)
Toplantı No: 2014/022
Gündem No: 102
Karar Tarihi: 19.03.2014
Karar No: 2014/UM.IV-1478
Şikayetçi: Maquet Tıbbi Sistemler San. Ve Tic. A.Ş., KOZYATAĞI MAH. SARI KANARYA SOK. NO: 14 KAT: 4 İSTANBUL
İhaleyi Yapan Daire: İstanbul İli Bakırköy Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Zuhuratbaba Mah.Dr. Tevfik Sağlam Cad. 25/2 Bakırköy Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı Ve Sinir Hastalıkları Eğitim Ve Araştırma Hastanesi İSTANBUL
Başvuru Tarih ve Sayısı: 06.03.2014 / 8280
Başvuruya Konu İhale: 2014/17508 İhale Kayıt Numaralı "Birlik Genel Sekreterliğimize Bağlı Bahçelievler Devlet Hastanesi'ne "Anestezi Ve Yoğun Bakım Cihazları Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 18.02.2014 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Birlik Genel Sekreterliğimize Bağlı Bahçelievler Devlet Hastanesi'ne Anestezi ve Yoğun Bakım Cihazları Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.03.2014 tarih ve 8280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/1020 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.
Anılan Kanunun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında ise “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
19.02.2014 tarih ve 6314 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine 10 günlük karar alma süresi beklenilmeden Kuruma yapılan başvuru olduğu tespit edilerek, idareye 20.02.2014 tarihli yazı ile gönderilmiş ve başvuru sahibine bu hususa ilişkin 20.02.2014 tarihinde yazı yazılmıştır.
18.02.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 13.02.2014 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik olarak ilgilinin 14.02.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin cevabının 18.02.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 06.03.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (18.02.2014) 3 (üç) işgünü öncesine (12.02.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra (14.02.2014) şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu 1, 2 ve 5. kısımlara ilişkin başvuru bedelinin 2.861,00 TL olmasına karşın, söz konusu bedelin 4.292,00 TL olarak yatırıldığı, başvuru sahibi tarafından 1.431,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)