(4734 S. K. m. 53, 54, 65)
Toplantı No : 2012/027
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 14.05.2012
Karar No: 2012/UH.III-2087
Şikayetçi: Cihan Yılmaz, Ankara Kalesi Necati Mahallesi DEpo Sokak No:3 Ulus/ANKARA
İhaleyi yapan idare: Elektrik Üretim A.Ş., ----- ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı: 02.05.2012 / 16604
Başvuruya Konu İhale: 2012 İhale Kayıt Numaralı "Çatalağzı Termik Santrali bakım onarım ihalesi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 10.05.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.(1740).(0184)./2012-119 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Elektrik Üretim A.Ş. Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığı tarafından 29.06.2010 tarihinde yapılan “Çatalağzı Termik Santrali Bakım Onarım” ihalesine ilişkin olarak Cihan YILMAZ’ın 02.05.2012 tarih ve 16604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
1) Başvurunun reddine,
2) Başvuru dilekçesinin bir örneğinin, ilgisi nedeniyle, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına gönderilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Tu-Ha İnş. Elkç Eletr. Taah. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin üç kardeş tarafından yönetildiği, bu firmanın ilk olarak Adana'da Organize Sanayi Bölgesinde kurulu bir firmayla kağıt üzerinde sözleşme imzalayıp hayali iş yaparak hem Gelir İdaresi Başkanlığını hem de Sosyal Güvenlik Kurumu'nu zarara uğrattığı, aynı zamanda aldığı iş bitirme belgesi ile Ha-Yaş İnş. Elk. Tem. Gıda Tar. Tur. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ortak girişim olarak EÜAŞ Genel Müdürlüğünce 2010 yılında 3/g kapsamında, EÜAŞ ÇAtalağzı Termik Santrali İşletme Müdürlüğünce yapılan (Başvuru sahibi önce ihalenin EÜAŞ tarafından yapıldığını, sonra Çatalağzı Termik Santrali İşletme Müdürlüğünce yapıldığını ifade etmiştir.) 200 kişilik "1+1 Bakım Onarım Hizmet Alımı" ihalesini aldığı, işçilerden para topladığı, ayrıca ihale esnasında firmalarla anlaşarak para ve tehditle tekliflerin yüksek olmasını sağladığı, yıl sonunda da idare ile işbirliği yaparak işçi tazminatlarının bankalara yatırılıp yeniden çekilmesini sağladığı, çekilen bu tutarları idare yönetiminden bir yetkili ile bölüştükleri,
2) Kumlu Enerji İnş. Elek. Elektr. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin, aynı üç kardeşin yönetiminde olan bir başka firma olduğu, kardeşlerden birinin Şırnak'ta bir bankanın müdürü olduğu ve bu firmanın hayali iş bitirme belgesi almasını sağlayarak 2012 yılında Çatalağzı Termik Santrali İşletme Müdürlüğünce yapılacak olan ihalede de bu iş bitirme belgesine göre ihaleye çıkılacağı ve yapılacak olan 180 - 200 kişilik bu ihalelerde benzer iş olarak Tu-Ha ve Kumlu firmalarında bulunan endüstriyel tesise ilişkin iş bitirme belgelerinin isteneceği, bu ihalelere bu iki firmanın ortak girişim olarak ya da münferiden katılacakları, bu olayda kardeşlerden birinin EÜAŞ yetkilileri ile temasta olduğu, banka müdürü olan diğer kardeşin ise firmaya kredi (teminat mektubu dahil) imkanı sağladığı, zaten iş bitirme belgesinin de bu kardeş tarafından sağlanarak karşılığında terör örgütü yandaşı olan firmalara kredi ve destek sağladığı,
İddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.
Başvuru dilekçesinde ihale kayıt numarası ve ihalenin adı belirtilmemiş olmakla birlikte, Çatalağzı Termik Santrali İşletme Müdürlüğüne gönderilen Kurum yazısına alınan cevabi yazıdan, başvuru sahibinin birinci iddiasına konu olan ihalenin, Elektrik Üretim A.Ş. Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığınca 29.06.2010 tarihinde 4734 sayılı Kanunun kapsamı dışında yapıldığı anlaşılan 2010/66960 İKN’li “EÜAŞ Çatalağzı B Termik Santrali İşletme Müdürlüğünün Bünyesinde Bulunan Bakım Servislerinde Teknik Şartnamede Belirtilen İşlerin 110 Teknik Personel ile 1 Yıl Süreli Yaptırılması İşi” ihalesi olduğu sonucuna varılmıştır.
İncelemeye konu iddialardan birincisinin sözleşmenin uygulaması aşamasına ilişkin olduğu ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılmadığı, ikincisinin ise henüz gerçekleştirilmemiş bir ihaleye ilişkin olduğu, bu itibarla başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru dilekçesinin bir örneğinin ihaleyi yapan idarenin üst idaresi konumunda olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi uygun bulunmuştur.
Diğer taraftan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
1) Başvurunun reddine,
2) Başvuru dilekçesinin bir örneğinin, ilgisi nedeniyle, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına gönderilmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)