(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/017
Gündem No: 26
Karar Tarihi: 24.02.2011
Karar No: 2011-UH.I-823
Şikayetçi: Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd.Şti., Galyum Blok Zk No:2 Odtü Teknokent 06531 Ankara
İhaleyi yapan idare: Manavgat Devlet Hastanesi Baştabipliği, Şelale Yolu Üzeri Manavgat/Antalya
Başvuru tarih ve sayısı: 28.01.2011 / 5719
Başvuruya konu ihale: 2010/560137 İhale Kayıt Numaralı "(1 Kalem) 3 Kişiyle 36 Ay Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Bilgisayar Teknik Servis, Program Bakım-Geliştirme ve Eğitimi Hizmeti Alımı (2011-2012 ve 2013 Yılları)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 23.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.H.(03.98).(0203)./2011-6E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Manavgat Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 30.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(1 Kalem) 3 Kişiyle 36 Ay Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Bilgisayar Teknik Servis, Program Bakım-Geliştirme ve Eğitimi Hizmeti Alımı (2011-2012 ve 2013 Yılları)” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd.Şti.’nin 17.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.01.2011 tarih ve 5719 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teknik şartnamenin “Evrak takip sistemi” başlığı altında “10.24.1 TSE 13298 Elektronik Belge Yönetim Standardı ile tam uyumlu olmalıdır.” düzenlemesinin bulunmasına karşın, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ihaleye teklif veren diğer istekliler tarafından teklif edilen sistemlerin bu standartla uyumlu olmadığı, idareye yaptıkları şikayet başvurusunun, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, dolayısıyla teklifle birlikte sunulması zorunlu olmayan bir belgeye dayanılarak hiçbir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, teknik şartnamede yapılan düzenleme ile istenilen TSE 13298 Elektronik Belge Yönetim Standardına uyumluluğun muayene ve kabul komisyonunca değerlendirileceği gerekçesiyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Teknik şartnamenin “Evrak takip sistemi” başlığı altında “10.24.1 TSE 13298 Elektronik Belge Yönetim Standardı ile tam uyumlu olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gerekli belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde, TSE 13298 Elektronik Belge Yönetim Standardı belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28 inci maddesinde; “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, yeterlik değerlendirmesinde esas alınacak belgeler ile bu belgelerin taşıması gereken kriterlere ilişkin düzenlemelerin idari şartnamede yapılması ve ihale ilanında belirtilmesi gerekmektedir.
Teknik şartnamenin 10.24.1 nci maddesinde yapılan düzenleme ile başvuruya konu ihalede teklif edilen evrak takip sistemlerinin TSE 13298 Elektronik Belge Yönetim Standardı ile uyumlu olması gerektiği belirtilmiş, ancak teklif edilen evrak takip sistemlerinin söz konusu standartla uyumlu olduğuna ilişkin belgenin teklifle birlikte sunulması istenilmemiştir.
TSE 13298 Elektronik Belge Yönetim Standardına ilişkin belgenin idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve teknik şartnamenin 10.24.1 nci maddesinde yer alan düzenleme ile teklif edilen evrak takip sistemlerinin TSE 13298 Elektronik Belge Yönetim Standardı ile uyumlu olduğuna ilişkin teklifle birlikte sunulması gereken bir belge istenilmediği anlaşıldığından, teknik şartnamenin ilgili maddesinde yer alan düzenlemeye dayanılarak başvuruya konu ihaleye teklif veren isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu bakımdan, idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusunun, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, dolayısıyla teklifle birlikte sunulması zorunlu olmayan bir belgeye dayanılarak hiçbir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, teknik şartnamede yapılan düzenleme ile istenilen TSE 13298 Elektronik Belge Yönetim Standardına uyumluluğun muayene ve kabul komisyonunca değerlendirileceği gerekçesiyle reddedilmesinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)