(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/061
Gündem No: 37
Karar Tarihi: 12.09.2011
Karar No: 2011/UY.II-3042
Şikayetçi: MEHMET GÜLBABA, SABUNİ MAH. KIZANLIK İŞ MERKEZİ K:1 NO:30 EDİRNE
İhaleyi yapan idare: EDİRNE İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü, HACILAR EZANI MEVKİİ MİGROS KARŞISI İSTASYON CAD. 22030 EDİRNE
Başvuru tarih ve sayısı: 17.08.2011 / 38127
Başvuruya konu ihale: 2011/94958 İhale Kayıt Numaralı "Edirne Merkez Serhat İ.M.K.B. Kız Teknik Anadolu Kız Meslek Lisesi ve Meslek Lisesi Onarımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 07.09.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.(2763).(0258)./2011-46Esayılı Esas İnceleme Raporunda;
Edirne İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 11.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Edirne Merkez Serhat İ.M.K.B. Kız Teknik Anadolu Kız Meslek Lisesi ve Meslek Lisesi Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Gülbaba’nın 01.08.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.08.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.08.2011 tarih ve 38127 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.08.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin ilk sayfasında imza bulunmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının “Edirne Merkez Serhat İ.M.K.B. Kız Teknik Anadolu Kız Meslek Lisesi ve Meslek Lisesi Onarımı” şeklinde belirtildiği; ihale konusu iş kapsamındaki imalat tür ve miktarlarına ise şartname ekinde;
Sıra İş Kalemi Açıklama Birimi Miktarı
No No
1 18.198/28 Alüminyum ve PVC den yapılan her türlü
kapı ve pencere doğramasının sökülmesi m² 93,557
2 23.241/A Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine
konulması (Sert PVC doğrama profillerinden
her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat) Kg 1496,909
3 24.020 12 No.lu çinko levhadan sıva eteği, baca kenarı,
çatı muayene pencereleri ve çatı fenerleri dipleri
yapılması ve yerine konulması Mt 75,000
4 28.097 Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile
4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu çift camlı
pencere ünitesi takılması m² 65,490
5 B18 Ayarlı menteşe (çift) plastik kaplamalının
yerine takılması Adet 360,000
6 C02 İspanyolet takımının yerine takılması (kol dahil)
180 cm'e kadar, 3 kavramalı Adet 72,000
7 C04 Vasistas ispanyolet takımının yerine
takılması (Kol, makas dahil) Adet 35,000
Şeklinde yer verildiği,
19 uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği,
49 uncu maddesinden, işe sözleşmenin imzalanmasından itibaren 5 gün içinde yer teslimi yapılarak başlanacağı ve işin süresinin 45 takvim günü olduğu,
Görülmüştür.
Başvuru sahibine ait teklif mektubu ve eki birim fiyat cetvelinin incelenmesi neticesinde, birim fiyat teklif cetvelinin 2 sayfadan oluştuğu, söz konusu cetvelin ikinci sayfasının isteklinin yetkilisi tarafından imzalanıp kaşelendiği, ancak cetvelin ilk sayfasında imza ve kaşe bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 54 üncü maddesinde; “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.”düzenlemesi,
Anılan Yönetmeliğin ekinde bulunan Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formunun (KİK015.5/Y) 3 numaralı dip notunda; “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Bulunmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden, isteklilerce verilen teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından mevzuatta öngörülen diğer niteliklerin yanında standart forma da uygun olması gerektiği, bu bağlamda birim fiyat teklif cetvelinin her sayfasının isteklilerce imzalanıp kaşelenmesi gerektiği, aksi takdirde usulüne uygun olmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, birim fiyat teklif cetvelinin birinci sayfasında imza ve kaşe bulunmayan başvuru sahibine ait teklifin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
Neticede, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)