(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2013/033
Gündem No: 51
Karar Tarihi: 29.04.2013
Karar No: 2013/UY.II-1940
Şikayetçi: Taşkın Bayrak - Fahrettin Demir Ortak Girişimi, MİTHATPAŞA MAH. HAYRİ BEY SOK. KAT:1 NO:13 ZONGULDAK
İhaleyi Yapan Daire: Filyos Belediye Başkanlığı, Hisarönü Mahallesi Park Caddesi No: 2 67660 ZONGULDAK
Başvuru Tarih ve Sayısı: 04.04.2013 / 11880
Başvuruya Konu İhale: 2013/10946 İhale Kayıt Numaralı "Filyos Belediyesi Çok Amaçlı Salon II.Kısım İnşaatı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Filyos Belediye Başkanlığı tarafından 19.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Filyos Belediyesi Çok Amaçlı Salon II.Kısım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Taşkın Bayrak - Fahrettin Demir Ortak Girişimi’nin 25.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.04.2013 tarih ve 11880 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/1348 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Sürül Müh. Mim. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında iş kalemlerinin birim fiyatlarının idarenin yaklaşık maliyetinin %40-50 altında olduğu, analizlerinde malzeme, işçilik, makine-ekipman gibi girdilerin fiyatlarına ilişkin belgelendirmelerin tam olarak yapılmadığı, özel pozlara ait işçilik hesaplamalarının yapılmadığı, söz konusu isteklinin Teknik ve İdari Şartname’yi tam olarak yerine getiremeyeceğini düşündükleri iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra ihalede geçerli teklifler esas alınarak teklif sınır değerin 466.458,95 TL olarak belirlendiği, teklif bedeli bu tutarın altında kalan Sürül Müh. Mim. İnş. Ltd. Şti.nden 04.03.2013 tarih ve 572 sayılı yazı ile yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri listesinde yer alan 15 adet iş kalemine ilişkin olarak analizlerin ve birim fiyatları tevsik edici belgelerin sunulmasının istenildiği,
Sürül Müh. Mim. İnş. Ltd. Şti.nin teklif açıklaması kapsamında teklif icmali, açıklama istenilen ve istenilmeyen tüm iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatları ve miktarları gösteren hesap cetveli, açıklama istenilen iş kalemlerinden (Özel K1, Özel I3, Özel I8, Özel I9, Özel H1, Özel E6, Özel I7, 261.102/F, Özel E10, Özel I1) olmak üzere toplam 10 iş kalemine ilişkin olarak analizlerin ve analizlerde öngörülen birim fiyatları tevsik etmek üzere piyasadan alınan fiyat tekliflerinin açıklama ekinde sunulduğu, analizlerde ve fiyat tekliflerinde malzeme ve işçilik girdilerine yer verildiği, fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubunun onayı ve “birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin bulunduğu,
Açıklama istenilen diğer iş kalemlerinden 26.008/113a, 18.140/A1, 27.528/2, Y.23/244/A ve 25.048/1A no’lu pozlara ilişkin olarak ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2012 yılı yayımlanmış birim fiyatlarının kâr ve genel gider hariç tutarlarına isteklinin kendi öngördüğü kâr ve genel gider ilave edilmiş tutarlarının teklif edildiği,
Söz konusu iş kalemleri için isteklinin öngördüğü miktarlarla idarenin yaklaşık maliyetindeki miktarlar karşılaştırıldığında ise;
Açıklama İstenilen İdarenin yaklaşık İsteklinin öngördüğü
İş Kalemleri maliyetindeki miktarlar miktarlar
Özel K1 2 2
Özel 13 545,000 539,550
Özel 18 280,000 277,200
26.008/113a 1.012.000 1.001,880
18.140/A1 1.112,000 1.110,780
Özel I9 625,000 618,750
Özel H1 3 3
Özel E6 209 207
Özel I7 52,000 51,480
261-102/FLN 382,000 388,080
Özel I11 1.450,000 1.435,500
Özel E10 22 22
27.528/2 1.844,000 1.825,560
Özel I1 450,000 445,500
Y.23.244/A1 400 396
Şeklinde olduğu, idarenin yaklaşık maliyetindeki miktarlarla isteklinin teklif açıklamasında öngördüğü miktarlar arasında ortalama % 1-2’lik fark bulunduğu ancak bu durumun anahtar teslim götürü bedel yapılan ihalelerde makul sayılabilecek ölçüde olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerini ve analizlerde yer alan birim fiyatları tevsik edici belgelerini sunan ve iş kalemlerine ilişkin öngördüğü miktarlar yaklaşık maliyete oranla esaslı bir farklılık göstermeyen söz konusu isteklinin teklif açıklamalarının uygun olduğu ve başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)