(4735 S. K. m. 6) (4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2013/011
Gündem No: 64
Karar Tarihi: 04.02.2013
Karar No: 2013/UY.II-788
Şikayetçi: Ak-Eli İnşaat Ticaret Limited Şirketi, KURTULUŞ MAH. 12 SOK. CAMKIRAN APT. NO:4/1 ADANA
İhaleyi Yapan Daire: Orman Ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Bölge Müdürlüğü-22.Bölge Trabzon, Dsı 22.Bölge Müdürlüğü 61220 TRABZON
Başvuru Tarih ve Sayısı: 16.01.2013 / 1911
Başvuruya Konu İhale: 2012/161832 İhale Kayıt Numaralı "Trabzon Araklı Karadere Islahı Taşkın Koruma İnşaatı Yapım İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Trabzon Araklı Karadere Islahı Taşkın Koruma İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ak-Eli İnşaat Ticaret Limited Şirketinin 25.12.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2013 tarih ve 1911 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/323 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Söz konusu ihaleye teklif etmiş oldukları tutarın aşırı düşük teklif sınır değerinin üzerinde olduğu halde birim fiyat teklif cetvelindeki iki iş kalemi için “0” TL teklif edilmesi gerekçe gösterilerek tekliflerinin uygun görülmemesinde hukuka uyarlık bulunmadığı, bu nedenle tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuru sahibi Ak-Eli İnş. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde;
A B
Sıra İş Kalemi İş Kaleminin Adı Ölçü Miktarı Teklif Edilen Tutarı
No No ve Kısa Açıklaması Birimi Birim Fiyat
1 KAZ-01 Her cins zeminde her
türlü kazı yapılması m3 254.820,24 3,00 764.460,72
2 İTT-01 İstifli Taş Tahkimat
Yapılması (2-6 Ton
kategorisi) m3 9.519,9 10,00 95.199,00
3 BET-01 Satın alınan ve Beton
Pompasıyla Basılan
(Hazır Beton) C20
Betonu m3 120.980,23 90,00 10.888.220,70
4 BET-02 Satın alınan ve Beton
Pompasıyla Basılan
(Hazır Beton) C25
Betonu m3 750 95,00 71.250,00
5 21.011 Düz yüzeyli beton
ve betonarme kalıbı m2 121.729,66 6,50 791.242,79
6 21.013 Rendeli Düz Yüzeyli
Betonarme Kalıbı m2 110.670,16 6,00 664.020,96
7 21.054 En yüksek noktası
(yüksekliği) 4 m'ye
kadar olan yapı ve
sınai imalata
(köprüler hariç) ait
ahşap kalıp iskelesi
(4.00 m. dahil) m3 109.260,44 0,00 0,00
8 21.057 Ahşap Kalıp İskelesi
(Yüksekliği 4.01-6 M
Kadar) m3 315 0,00 0,00
9 24.061 Ø100 Mm Bir ucu
Muflu Pvc Y.Borusu
Tesbiti Montajı m 5.500 2,00 11.000,00
10 23.014 Ø 8 - Ø 12 mm Beton
Çelik Çubuklarının
Bükülmesi Ve
Yerine Konulması. ton 823,49 1.700,00 1.399.933,00
11 23.015 Ø 14 - Ø 26 mm'lik
nervürlü çeliğin
bükülmesi ve
yerine konması ton 789,56 1.700,00 1.342.252,00
12 23.176 Çeşitli Demir İşleri
Yapılması kg 445.332 1,50 667.998,00
13 07.006 Demir Nakli
(770 km) ton 2.264,22 2,00 4.528,44
14 23.2601 Dikenli Tel Örgü
Yapılması m2 1.500 15,00 22.500,00
15 25.0151 Demir imalatın bir
kat sülyen ve iki kat
sentetik boya ile
boyanması m2 16.494,89 2,00 32.989,78
16 19.022/K Sanat yapılarında
(köprü) polimer
bitümlü membran
ile su yalıtımı
yapılması m2 300 20,00 6.000,00
17 28.010/K-1 Köprülerde 0-80 mm
boyuna har. kap.
sabit ankj. kauçuk
con. yapma(kaynaklı)
çelik prof. mamul
su geçmez tip
genleşme derzi
yapılması ve yerine
konulması m 100 400,00 40.000,00
18 PRO-01 Proje Bedeli ad 1 150.000,00 150.000,00
Toplam Tutar(K.D.V Hariç) 16.951.595,39
Toplam 16.951.595,39 TL fiyat teklifi verdiği görülmüştür.
İhale komisyonu tarafından İdari Şartname’nin 19.1’inci maddesinde yer alan“İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi uyarınca başvuru sahibi Ak-Eli İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunmuş olduğu birim fiyat cetvelinde yer alan 21.054 ve 21.057 poz nolu iş kalemlerine sıfır lira bedel fiyat teklif ettiği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme Türleri” başlıklı 6’ncı maddesinin (c) bendinde, yapım işlerinde; ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme düzenleneceği hüküm altına alınmıştır.
İncelenen ihale konusu işte idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağından, istekliler tarafından her bir iş kalemi için birim fiyat oluşturulması ve bu birim fiyatlar ile miktarların çarpımı ile bulunacak toplam tutar üzerinden teklif verilmesi gerekmektedir. Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 7 ve 8’nci sırasındaki iş kalemlerine “0,00 TL” fiyat teklif edildiği, dolayısıyla söz konusu iş kalemleri için fiyat oluşturulmadan teklif verildiği anlaşıldığından, ihale komisyonunca başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemi uygun bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)