(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2014/006
Gündem No: 57
Karar Tarihi: 20.01.2014
Karar No: 2014/UH.III-410
Şikayetçi: Orion Grup Ltd. Şti. - Kartal Grup Sosyal Hiz. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, CEVİZLİDERE MAH. 3.CAD. BİRLİK APT. 6/17 BALGAT/ ANKARA
İhaleyi Yapan Daire: Altındağ Belediye Başkanlığı, Zübeyde Hanım Mahallesi Turgut Özal Bulvarı ANKARA
Başvuru Tarih ve Sayısı: 30.12.2013/41605
Başvuruya Konu İhale: 2013/152932 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atıkların Toplanması İle Cadde Ve Sokakların Süpürülerek Temizlenmesi İşçilik Hizmet Alım İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Altındağ Belediye Başkanlığı tarafından 29.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Katı Atıkların Toplanması İle Cadde ve Sokakların Süpürülerek Temizlenmesi İşçilik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin Kartal Grup Sos. Hiz. İnş. Tem. Taah Tic. Ltd. Şti. - Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tem. Gıda Sağ. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.12.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2013 tarih ve 41605 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/5023 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece, telefon hat bedeli için öngördükleri avea iletişim merkezinin 24 aylık Kartalcell kampanya fiyatının haksız rekabete ve eşitlik ilkesine aykırı olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa açıklamanın mevzuata uygun olduğu,
2) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu GSM hat ücretinin almış olduğu teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.4.2.9'uncu maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Katı atıkların toplanması ile cadde ve sokakların süpürülerek temizlenmesi işçilik hizmet alım işi” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;
…
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.
79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.
…79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,
b. Fiyat teklifleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,
e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygunolanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)
79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında ( ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.
…79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.
…
79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak; ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2.25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3.Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
Asgari ücretin aşağıda belirtilen İdarenin minimum olarak öngördüğü onaranlar üzerinden maaş ödenmesi yapılacaktır. Sigorta primleri ve vergiler bu artış oranları üzerinden yatırılacaktır.
1-Teknik Personel ---3 kişi --- % 145
2- Koordinatör ---1 kişi --- % 145
3- Kontrolör ---6 kişi --- % 95
4- Formen ---4 kişi --- % 95
5- Şoför 1. Grup ---31 kişi --- % 60
6- Şoför 2. Grup ---37 kişi --- % 50
7- Toplama İşçisi 1 . Grup ---79 kişi --- % 30
8- Toplama İşçisi 2. Grup ---46 kişi --- % 20
9- Süpürge İşçisi ---243 kişi --- % 10
Ulusal Bayram ve Dini Bayram (tatil) günlerinde hizmet işi devam edecektir.
Ulusal Bayram ve Dini Bayram (tatil) günlerinde çalıştırılacak personel aşağıdaki gibi olacaktır:
1-Teknik Personel ---3 kişi --- 14,5 gün
2- Koordinatör ---1 kişi --- 14,5 gün
3- Kontrolör ---6 kişi --- 14,5 gün
4- Formen ---4 kişi --- 14,5 gün
5- Şoför 1. grup ---31 kişi --- 14,5 gün
6- Şoför 2. grup ---37 kişi --- 14,5 gün
7- Toplama İşçisi 1 . Grup ---79 kişi --- 14,5 gün
8- Toplama İşçisi 2. Grup ---46 kişi --- 14,5 gün
9- Süpürge İşçisi ---243 kişi --- 14,5 gün
Her hakediş ile birlikte belgelenip İdareye sunulacaktır.
25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:
- Yüklenici, çalıştırdığı her personel için her gün için 2 tam abonman EGO kontörü verecektir.
26 işgünü x 2 = 52 kontör ayni olarak yüklenici tarafından personele verilecektir.
(Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Otobüslerinde kullanılan tam abonman kontörü dikkate alınacaktır).
Her hak edişle birlikte belgelenip idareye sunulacaktır.
- Yüklenici, çalıştırdığı her personel için her gün bürüt 7,00.-TL olmak üzere Toplamda
26 iş günü x 7,00 = 182 TL yemek bedelini nakdi olarak verecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
1) Temizlik Malzemesi:
? Çalı Süpürgesi = 60.000 adet
? Biyolojik ve Antibaktariyel çöp konteyneri ve çöp kamyonu temizleme sıvısı (20kg.lik ambalajlarda) = 200 adet
2)- Personel için: İdaremiz tarafından verilen 50 adet cep telefonuna,
? Hat bedeli (12 aylık) = 50 adet
Hizmetin ifası sırasında işin aksamadan yürütülmesi için Teknik Personellere, Kontrolörlere, Formenlere, kalanı da Şoförlere verilecektir.
(Malzemelerin teknik özellikleri Teknik Şartnamede belirtilmiştir.)
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4.Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa Vadeli Sigorta kolları, Prim Oranı olarak, Atık Toplama ve Süpürerek Temizleme için : % 2 'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Araç-Gereç ve Personel Sayısı ile Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde;“5.1. Araç-Gereç Özellikleri ve Sayısı
…
3- Yüklenici, hizmetin ifası sırasında doğabilecek aksaklıkların anında giderilebilmesi için personeller arasında haberleşmenin sağlanması amacıyla;
İdaremiz tarafından verilen 50 adet Cep telefonuna 50 adet şirket içi hat temin edecektir.
— Hatlar GSM operatörleri tarafından sağlanan şirket içi hatlardan olacaktır.
…
Madde 8- İşletme Merkezi ve Haberleşme
8.1. Yüklenici iş süresince işlerin düzenli yürümesini sağlamak amacıyla her an haberleşmenin sağlanabilmesi için, işe başlamayla birlikte işletme merkezinin adresini, telefon ve faks numaralarını idareye bildirmek zorundadır.
8.2. Yüklenici, işin aksamadan yürütülmesi ve hizmetin ifası sırasında gerekli haberleşmenin sağlanabilmesi için, idare tarafından verilecek 50 adet cep telefonuna 50 adet şirket içi hat temin edecektir.
İdari Şartnamenin 25.3.3 maddesinde yazıldığı gibi teklif fiyata dahil edilecektir. düzenlenmesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde işe başlama tarihi 01.01.2014, işi bitirme tarihi ise 31.12.2014 olarak düzenlenmiştir.
İdarece 03.12.2013 tarih ve 489 sayılı yazı ile Kartal Grup Sos. Hiz. İnş. Tem. Taah Tic. Ltd. Şti. - Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tem. Gıda Sağ. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından “ … cep telefonları hat bedelleri …” hususlarında ayrıntılı bir şekilde açıklayarak ve belgelendirerek aşırı düşük teklif açıklaması istendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin teklifinin cep telefonları hat bedellerine ilişkin olarak yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Kartal Grup Sos. Hiz. İnş. Tem. Taah Tic. Ltd. Şti. - Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tem. Gıda Sağ. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın hat bedeline ilişkin olarak KDV hariç aylık kişi başı 6,78 TL yansıttığı, iletişim giderini tevsik etmek için Malkoçlar İletişim Sistemleri ve Tic. Ltd. Şti. tarafından onaylanan Avea’nın Kurumsal Kartalcell İndirim Kampanyası Taahhütnamesi’ni ve 29.11.2013 tarihli belgeyi sunduğu, sunulan taahhütnamede “Kurumsal Kartalcell Menü’den asgari 24 ay yararlanmayı taahhüt eden aboneler; kampanya kapsamında 24 ay süresince; tarife, SMS paketi ve internet paketi aylık sabit ücretlerinin tümü üzerinden %33 indirim alacaktır.” şeklinde düzenleme yer aldığı ve buna göre 24 ay taahhütlü aylık kişi başı fiyatın 8,00 TL, normal aylık kişi başı ücretin ise 12 TL olduğu görülmüştür.
Sunulan belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen belgelendirme usullerine uygun olmadığı ve İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de ihale konusu hizmet işinde kullanılmak üzere 50 kullanıcılı şirket içi görüşme sistemi öngörülmesine rağmen, isteklinin 2014 ve 2015 yıllarını da kapsayan 1500’e yakın personel ve ofis çalışanlarının çeşitli şehirlerde iş takibi yapan 30’dan fazla personellerinin bulunduğu gerekçesiyle 24 ay taahhütlü tarifede öngörülen indirim esas alınarak yapılan açıklamanın kabul edilmesinin, tekliflerin ihale dokümanında tüm isteklileri bağlayan düzenlemelere göre eşit koşullarda değerlendirilmesini gerektiren eşitlik ilkesi, Teknik Şartname ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.5’inci maddesine aykırı olduğu anlaşıldığından idarece tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında ( ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.” açıklaması bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Altın-Bel İnş. ve. Mad. Tur. Dan. Tar. Teks. Bil. Yay. Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin cep telefonları hat bedellerine ilişkin olarak yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasında kişi başı yıllık (KDV dahil 12,00 TL) 122,03 TL yansıttığı, iletişim giderini tevsik etmek için Malkoçlar İletişim Sistemleri ve Tic. Ltd. Şti. tarafından onaylanan Avea’nın Kurumsal Kartalcell İndirim Kampanyası Taahhütnamesi’ni ve 01.12.2013 tarihli yazısını sunduğu, sunulan belgede aylık kişi başı ücretin ise 12,00 TL olduğu ve Malkoçlar İletişim Sis. ve Tic. Ltd. Şti.nin AVEA İletişim Hizmetleri A.Ş. kurumsal bayisi olduğu bu itibarla, söz konusu isteklinin cep telefonu hat bedeline ilişkin açıklamasının uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)