(4734 S. K. m. 54, 65) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 31)
Toplantı No : 2019/005
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 23.01.2019
Karar No : 2019/UH.II-110
BAŞVURU SAHİBİ: As-Tur Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE: Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE: 2018/541987 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı Birimlerinin 2019 Yılı (249 İş Günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 03.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı Birimlerinin 2019 Yılı (249 İş Günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak As-Tur Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 18.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2018 tarih ve 62991 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1902 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (b) bendine istinaden sunulan belgelerde, engelli aracına ilişkin kapasite bilgisinin anlaşılamadığı gerekçesiyle 04.12.2018 tarihinde ek bilgi ve belge talep edildiği ve talebe istinaden hazırlanan belgelerin 07.12.2018 tarihinde idareye sunulduğu, bahsi geçen engelli aracının kapasite bilgisine ilişkin evrakların başka bir kişiden alınması sebebiyle asıl belgelerin firmalarında bulunma ihtimalinin bulunmadığı gibi Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi açıklamalarında da sunulan evrakların asıl olacağına ilişkinde herhangi bir açıklamanın söz konusu olmadığı, idarece 2016 yılında gerçekleştirilen personel taşıma ihalesine 10 kişilik fork lift aparatlı araç sunulup, idarece onaylanmasına rağmen itirazen şikayete konu ihalede firmalarının değerlendirme dışı bırakılmasının kamuyu 906.609,00 TL zarara uğratacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir…” hükmü
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı Birimlerinin 2019 yılı (249 iş günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti
b) Miktarı ve türü:
14 adet ( 14 kişilik)
54 adet ( 17 kişilik)
2 adet (23 Kişilik)
31 adet ( 27 kişilik)
2 adet ( 45 kişilik)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Üniversitemiz Göztepe Yerleşkesi, Haydarpaşa Yerleşkesi, Sultanahmet Yerleşkesi, Bağlarbaşı Yerleşkesi, Anadoluhisarı Yerleşkesi, Acıbadem Yerleşkesi, , Bahçelievler Yerleşkesi, Başıbüyük Yerleşkesi ve Pendik Marmara Üniversitesi Hastanesi ve Şehiriçi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2018/541987
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Yönetim ve Enstitü Binası Göztepe Yerleşkesi Kadıköy/İstanbul
ç) İhalenin yapılacağı adres: Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Yönetim ve Enstitü Binası Göztepe Yerleşkesi Kadıköy/İstanbul
d) İhale tarihi: 03.12.2018
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İhale Komisyon Başkanlığı (Göztepe Yerleşkesi Yönetim ve Enstitü Binası Kadıköy/ İstanbul…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.2.
…
b. Teknik şartnamede özellikleri belirtilen ihale konusu işte Hizmet verecek 2 adet (1 adet 27 kişilik ve 1 adet 17 kişilik) engelli rampası olacak araçlardan en az 1 adeti isteklinin kendi malı olacaktır. Kendi malı olma şartı kapasiteleri belirtilen araçlardan herhangi biriyle karşılanabilir. Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Sunulan belgelerde araçların kapasiteleri anlaşılacak şekilde düzenlenmelidir.
Ayrıca engelli koltuğunun girebilmesi için araç ruhsatında belirtilen koltuk sayısından 2 koltuk eksik olacaktır ve bu duruma ilişkin belge sunulacaktır.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde isteklilerce sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı Birimlerinin 2019 yılı (249 iş günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti” olduğu, 03.12.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 9 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Platform Turizm Taş. Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. A. Ş. ile Erensoy Turizm Taşımacılık Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifleri kapsamında yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri sunmadıkları gerekçesiyle, As-tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifi kapsamında sunduğu belgeler ile İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini sağlayamadığı ve ayrıca bilgi tamamlama kapsamında sunulan belgelerin sunuluş şekline aykırılık teşkil ettiği gerekçeleriyle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, S.G.S. Turizm Taş. İnş. Pet. Ürün. Tem. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verileceği, idarelerin, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği, bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde, Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen ihale konusu işte hizmet verecek 2 adet (1 adet 27 kişilik ve 1 adet 17 kişilik) engelli rampası olan araçlardan en az 1 adedinin isteklinin kendi malı olacağı, kendi malı olma şartının kapasiteleri belirtilen araçlardan herhangi biriyle karşılanabileceği, isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edileceği, sunulan belgelerin araçların kapasitelerinin anlaşılacağı şekilde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca engelli koltuğunun girebilmesi için araç ruhsatında belirtilen koltuk sayısından 2 koltuk eksik olacağı ve bu duruma ilişkin belgelerin sunulacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, 03.12.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye başvuru sahibince teklif sunulduğu, istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde düzenlenen yeterlik kriterinin sağlanmasına yönelik olarak sunulan belgelerin ihale komisyonunca incelenmesi neticesinde söz konusu belgelerle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanamadığının netliğe kavuşturulması amacıyla idarece 04.12.2018 tarihli ve 1-1800336261 sayılı yazı ile istekliden hidrolik aparatlı engelli taşıma aracına ait uygunluk belgesinin talep edildiği ve talep edilen belgelerin istekli tarafından 07.12.2018 tarihinde idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde düzenlenen yeterlik kriterinin sağlanmasına yönelik olarak istekli tarafından teklifi kapsamında ve 07.12.2018 tarihinde idareye sunulan belgeler incelendiğinde,
Teklif kapsamında sunulan belgeler;
SMMM tarafından düzenlenen serbest muhasebeci mali müşavir raporunun sunulduğu, söz konusu raporda 34 LD 2966 plakalı araca ilişkin bilgilerin yer aldığı ve bahsi geçen aracın 2014 model olduğu ve engelli aracı olduğuna ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür.
34 LD 2966 plakalı araca ilişkin olarak sunulan araç tescil belgesi sunulduğu, aracın model yılının “2014” olduğu, sürücü dahil koltuk sayısının “14” olduğu, kullanım amacının “Yolcu nakli -ticari” olduğu, şasi numarasının “WV1ZZZ2EZE6032347” olduğu görülmüştür.
07.12.2018 tarihinde idareye sunulan belgeler;
Başvuru sahibi tarafından Mutlu Karoseri Otom. ve mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 03.06.2018 tarihinde düzenlenmiş belgenin sunulduğu, belge üzerinde ““WV1ZZZ2EZE6032347” şasi nolu CKU053715 motor numaralı araca MTK Dizayn’da engelli lifti ve araca koltuk işlemi(13+1+1 Engelli) tamamlanmış olup tüm işlemler resmi olarak yapılmıştır.” beyanının yer aldığı,
Başvuru sahibi tarafından Miles Lift Makine San. ve Tic. A. Ş. tarafından düzenlenen “Montaj ve Servis Raporu” ile 34 LD 2966 plakalı araca engelli lifti monte edildiği ve engelli liftine ilişkin teknik bilgilerin yer aldığı belgenin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında ve 07.12.2018 tarihinde idareye sunulan belgelere ilişkin tespitler dikkate alındığında, 34 LD 2966 plakalı aracın sürücü dahil yolcu kapasitesinin 14 kişi olduğu anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesindeki düzenlemede idarece kendi malı olma şartı getirilen araçların yolcu kapasitelerinin 17 kişi veya 27 kişi olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından sunulan 34 LD 2966 plakalı araç ile anılan yeterlik kriterinin karşılanamadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Kaldı ki, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde, ihaleye katılan isteklilerin, idareye sunacakları belgelerin sağlaması gereken sunuluş şekil şartları hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik maddesi uyarınca,
1- Belgelerin aslı,
2- Aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri,
3- Belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri,
istekliler tarafından teklifleri kapsamında ihalelerde sunulabilecektir.
Başvuru sahibi tarafından 07.12.2018 tarihinde idareye sunulan belgeler incelendiğinde, As-tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.12.2018 tarihinde düzenlenmiş “04.12.2018 tarih ve 1 no’lu yazınıza istinaden” konulu ve “bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” ilgili yazının sunulduğu, yazı üzerinde de ayrıca “9 adet belge tamamı fotokopi olarak elden teslim edilmiştir.” şerhine yer verildiği ve bu şerhinde As-tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. adına vekil tayin edilen Yemliha Bakıcı tarafından şirket kaşesine yer verilerek imzalandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından 07.12.2018 tarihinde idareye sunulan belgelerin tamamının fotokopi olduğu, bu durumun başvuru sahibinin söz konusu belgedeki imzalı şerhi ile de sabit olduğu ve söz konusu hususun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde belirlenen belgelerin sunuluş şekline aykırılık teşkil ettiği, ayrıca fotokopi belgelerin hukuken belge sayılamayacağı da dikkate alındığında isteklinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)