(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 104
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UM.I-622
Şikayetçi:
Biofen Medikal / Sinan Dumlu, - Cumhuriyet Caddesi Korukçu İş Merkezi 23 Merkez/Erzurum
İhaleyi yapan idare:
Ardahan Devlet Hastanesi Baştabipliği, ARDAHAN
Başvuru tarih ve sayısı:
01.12.2008 / 34756
Başvuruya konu ihale:
2008/154598 İhale Kayıt Numaralı "Patoloji Demirbaş Alımı (1 Nci Kalem)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
05.02.2009 tarih ve M.50.34.G027/2009-38E sayılı İddiaların İncelenmesi Esas Raporunda;
Ardahan Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 08.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Patoloji Demirbaş Alımı (1 inci Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Biofen Medikal / Sinan Dumlu’nun 23.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.12.2008 tarih ve 34756 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.11.2008 tarihli dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
Tespit edilen aykırılığın değerlendirilerek gereği yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye bildirilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
İddiaların İncelenmesi Esas Raporu ve ekleri incelendi:
Şikayet dilekçesinde özetle; 1 inci kalem bir adet tam kapalı sistem doku takip cihazı ihalesinin Antalya Başak Medikal Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, bu firmanın teklif ettiği cihazın, teknik şartnamenin 6 ncı maddesindeki; “Cihaz istenilen her aşamada sıcaklık ayarlaması yapabilmelidir.” şartını karşılamadığı iddiasına yer verilmiştir.
Kurulun 18.12.2008 tarih ve 2008/AKM.I-5034.1 sayılı kararı ile, iddiaların incelenmesine geçilmesine karar verilmesi üzerine, iddialar ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İnceleme konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin adı; “Patoloji Demirbaş Alımı”, (c) bendinde miktarı ve türü “3 kalem mal alımı” 1 inci kalem: Tam kapalı Sistem Doku Takip Cihazı, 2 nci kalem: Doku Gömme Cihazı, 3 üncü kalem: Boyama Sepeti olarak belirtilmiştir.
1 inci kalem tam kapalı sistem doku takip cihazı teknik şartnamesinin 6 ncı maddesinde; “Cihaz istenilen her aşamada sıcaklık ayarlaması yapabilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddia konusu ile ilgili olarak 31.12.2008 tarihli yazı ile bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir. 04.02.2009 tarih ve 3447 sayı ile Kurum kayıtlarına giren teknik görüşte;
“Şartname ve teknik dokümanların yapılan incelemesinde aşağıdaki tespitler yapılmıştır:
1- İhale konusu cihazın kapalı sistem mantığı ile çalıştığı ancak piyasada bulunan diğer marka cihazlarla karşılaştırıldığında bazı yardımcı unsurlara (otomatik doldurma boşaltma, otomatik kimyasal kaydırma, kimyasal yönetim sistemi v.b.) mevcut dokümanlarda rastlanmamıştır. Mevcut dokümanlara göre yardımcı unsurlar otomatik olarak değil de manuel olarak yapılmaktadır.
2- Şartnamenin 6 ncı maddesinde yer alan; “Cihaz istenilen her aşamada sıcaklık ayarlaması yapabilmelidir.” özelliği mevcut dokümanlarda açıkça görülmemektedir. Her bir istasyonun hangi değerlere hangi artırımlarla ayarlandığı bilgisi mevcut değildir. Örnek: Bu tür sistemlerde kimyasal istasyonları için alt ve üst sınırlar arasında birer birimlik artırımlarla (35 C, 36 C, 37 C, 38 C, 39 C, …)¨ayarlama yapılır. Söz konusu cihazda “her aşamada sıcaklık ayarlaması” özelliği görülmemektedir.
3- Şartnamenin 9 uncu maddesinde yer alan; “Herhangi bir problem durumunda cihaz alarm vererek gerekli bilgileri ekranda gösterebilmelidir.” özelliği ile ilgili alarm kodları ve çözüm yolları ekranı bilgisine mevcut olan dokümanlarda rastlanmamıştır.
4- Şartnamenin 12 nci maddesinde yer alan; “Cihaz doku takip işlemi sırasında oluşabilecek problemler (elektrik kesintisi, dışarıdan müdahale, cihaz arızası, aşırı basınç, aşırı ısınma v.b.) karşısında cihazı ve dokuyu koruyacak oto koruma sistemine sahip olmalıdır.” özelliği ile ilgili özelliğin kendisi ve cihazın dokuları nasıl koruyacağına dair mevcut olan dokümanlarda herhangi bir bilgiye rastlanmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Alınan teknik görüş ve dosyada bulunan belge ve bilgilerin birlikte değerlendirilmesinden, Antalya Başak Medikal Ltd. Şti.’nin sunduğu dokümandan, teklif ettiği cihazın, 1 inci kalem tam kapalı sistem doku takip cihazı teknik şartnamenin 2, 6, 9 ve 12 nci maddelerinde istenen şartları taşımadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemler, düzeltici işlem kararı verilmesini gerektirmekte ise de, iddiaların incelenmesi kapsamında yapılan inceleme sonucunda düzeltici işlem kararı verilmesi mümkün bulunmadığından tespit edilen mevzuata aykırılığın ihaleyi yapan idareye bildirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Tespit edilen mevzuata aykırılığın değerlendirilerek gereği yapılmak üzere ihaleyi yapan idareye bildirilmesine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi. (¤¤)