(4734 S. K. m. 33, 37, 39, 54, 56, 65)
Toplantı No: 2009/010
Gündem No: 89
Karar Tarihi: 02.02.2009
Karar No: 2009/UH.III-569
Şikayetçi:
İlarya Gıda Yemek Hiz. Tem. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti., Kızılsaray Mah. 76. Sokak Muratpaşa Apt. No:10/11 K.2 ANTALYA
İhaleyi yapan idare:
Antalya Devlet Hastanesi Baştabipliği, Varlık Mahallesi Kazım Karabekir Caddesi ANTALYA
Başvuru tarih ve sayısı:
22.12.2008 / 36624
Başvuruya konu ihale:
2008/157927 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil Yemek Pişirme,dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
26.01.2009 tarih ve III.H.53.59.0169/2008-74E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Antalya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak İlarya Gıda Yemek Hiz. Tem. İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 21.11.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.12.2008 tarih ve 36624 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin değerlendirmeye alınan tek teklif olduğu, rekabetin oluşmadığı ve geçerli tek teklif fiyatının uygun olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhale komisyonunun 06.11.2008 tarihli kararı ile, “İhaleye 3 istekli tarafından teklif verilmesine rağmen teklifi değerlendirilen tek istekli olduğu, rekabetin oluşmadığı ve ihale konusu Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı işi için teklifi değerlendirilen istekli firma tarafından teklif edilen bedelin uygun bedel olmaması nedeniyle” ihalenin iptal edilmesine karar verilmiş ve ihalenin iptaline ilişkin komisyon kararı ihale yetkilisince 7.11.2008 tarihinde onaylanmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgelere göre;
İhaleye sunulan üç teklif fiyatın da belirlenen yaklaşık maliyetin ve ayrılan ödeneğin üzerinde olduğu,
Ece Yemekçilik Hiper Market Tur. Yol. Taş. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Atasoy Teks. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teminat mektuplarındaki tutarın, teklif fiyatlarının %3’ünden daha düşük olduğu,
Tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Geçici Teminat” başlıklı 33 üncü maddesinde, “İhalelerde, teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır”,
“Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin 2 nci fıkrasında, “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir”,
“Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali” başlıklı 39 uncu maddesinde, “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.”
Hükümleri bulunmaktadır.
Ayrıca, yukarıda yer verilen 39 uncu maddenin gerekçesinde, “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir.” hususlarına yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihalede, geçici teminat olarak sunulan teminat mektubu tutarları teklif fiyatlarının %3’ünden az olan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmasının Kamu İhale Kanuna uygun olduğu ve tek geçerli teklif fiyatın idarece belirlenen yaklaşık maliyetin ve ayrılan ödeneğin üzerinde olduğu anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 06.11.2008 tarihinde iptal edildiği ve iptal işleminde herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun uygun bulunmadığına karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)