(4734 S. K. m. 54, 56, 65) (Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 37, 38)
Toplantı No: 2008/079
Gündem No: 7
Karar Tarihi: 15.12.2008
Karar No: 2008/UY.III-5001
Şikayetçi:
S.A. Yıldırım İnşaat Medikal Temz. Tar. ve Hayv. Ürn. İth. İhrc. ve Tic. Ltd. Şti., Barbaros Mahallesi Okul Sokak 10/3 Çandarlı Dikili/İZMİR
İhaleyi yapan idare:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı Yapım İhaleleri Şube Müdürlüğü, Cumhuriyet Bulvarı No:1 K:6 Konak/İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı:
30.10.2008 / 30193
Başvuruya konu ihale:
2008/89182 İhale Kayıt Numaralı “Yeni Foça Çok Amaçlı Salon Yapılması” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
03.12.2008 tarih ve III.Y.45.28.0222/2008-61E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı Yapım İhaleleri Şube Müdürlüğü tarafından 28.07.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yeni Foça Çok Amaçlı Salon Yapılması” ihalesine ilişkin olarak S.A. Yıldırım İnşaat Medikal Temz. Tar. ve Hayv. Ürn. İth. İhrc. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 16.09.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.10.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.10.2008 tarih ve 30193 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye sundukları bilanço ve gelir tablolarının mevzuatta ve ihale dokümanında belirtildiği şekilde onaylı olmaması (serbest muhasebeci tarafından onaylanmış olması) sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, her ne kadar kamu ihale mevzuatına göre hatalı onay yapılmış olsa da söz konusu belgelerin asgari yeterlik kriterlerini sağladığı, sonradan değiştirilme olasılığının bulunmaması nedeniyle idari şartnamenin 32 nci maddesi kapsamında vergi dairesinden onaylı suretinin istenmesi suretiyle tamamlatılması ve ihalenin düzeltici işlem verilerek kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İncelenen ihalede başvuru sahibinin teklifinin gerek ihale komisyonu kararı gerekse ilgili tutanaklardan, teklif zarfında sunmuş olduğu bilanço ve iş hacmini gösteren belgelerin “yeminli mali müşavirce veya serbest muhasebeci mali müşavirce yada vergi dairesince onaylı olmadığı (serbest muhasebeci onaylı olduğu)” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden; başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunduğu bilanço ve iş hacmini gösteren belgelerden; 2005-2006 ve 2006-2007 yıllarına ait bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun Serbest Muhasebeci Mahmut Demir tarafından onaylandığı, 2004-2005 yıllarına ait gelir tablolarında ise anılan şahsın onayının yanında İzmir Vergi Dairesi Başkanlığı’nın onayının da bulunduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde; “…Teklif dosyasında sunmuş olduğumuz bilanço ve gelir-gider tablolarının 2006-2007 yıllarına ait olanları gelir idaresi internet sayfasından alınmış, 2005 yılı bilanço ve gelir-gider tabloları ise muhasebecimiz tarafından hazırlanan belgelerin vergi dairesince onaylı fotokopileridir. Tüm 2005-2006- 2007 yıllarına ait bilanço ve gelir-gider tabloları muhasebe işlemlerini Ocak 2008 tarihinden itibaren yürütmeye başlayan Mahmut Demir (Serbest Muhasebeci) tarafından kaşelenerek onaylanmıştır…” beyanı yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin bilançosu veya eşdeğer belgeleri” başlıklı 37 nci maddesinde; “Bilançoların veya bilançoların gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,
“İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde; “Sunulan gelir tablosu ile taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarına ilişkin yapım işi gelirini gösteren belgelerin yeminli mali müşavirce veya serbest muhasebeci mali müşavirce ya da vergi dairesince onaylı olması gereklidir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca serbest muhasebeci tarafından onaylanan bilanço ve gelir tablosunun geçerli kabul edilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması yönündeki işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Açılanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)