(4734 S. K. m. 5, 37, 54, 56, 65)
Toplantı No: 2008/081
Gündem No: 6
Karar Tarihi: 22.12.2008
Karar No: 2008/UY.III-5065
Şikayetçi:
Bayar Proje Danışmanlık İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti., Semerciler Mah. Çıracılar Cad. No:13/c Adapazarı/SAKARYA
İhaleyi yapan idare:
Sakarya İl Milli Eğitim Müdürlüğü,Erenler Yeni Mahalle Sakarya Caddesi Erenler/SAKARYA
Başvuru tarih ve sayısı:
18.11.2008 / 32836
Başvuruya konu ihale:
2008/131735 İhale Kayıt Numaralı “Arifiye Neviye İlköğretim Okulu İçin 16 Derslik Yeni Bina Yapımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
18.12.2008 tarih ve III.Y.48.00.0219/2008-64E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Sakarya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.09.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Arifiye Neviye İlköğretim Okulu İçin 16 Derslik Yeni Bina Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bayar Proje Danışmanlık İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 28.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.11.2008 tarih ve 32836 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; sundukları 10 uncu madde taahhütnamesinde ihalenin adının yanlış belirtildiği gerekçesiyle idare tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki sundukları 10 uncu madde taahhütnamesinde ihalenin kayıt numarası ve idarenin ismi doğru olarak yazıldığından ihalenin ismine ilişkin yapılan hatanın idare tarafından düzelttirilebilecek bir husus olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinin (a) bendinde; “Adı: Arifiye Neviye İlköğretim Okulu için 16 Derslik Yeni Bina Yapım İşi” düzenlemesi,
İdari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinin 1 inci bendinin (d) bendinde; “(Değişik: 08/06/2004 – 25486 R.G. /42 md.) Bu şartnamenin 10 uncu maddesinin (a), (b), (c), (d), (e) ,(g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin taahhütname” düzenlemesi,
Yer almaktadır.
Başvuru sahibi Bayar Proje Danışmanlık İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 10 uncu madde taahhütnamesinin halen geçerli olan “Açık İhale Usulü, Belli İstekliler Arasında İhale Usulüne Göre Yapılacak İhalelerde Teklif Verme Aşamasında İhale Dışı Bırakılacak ve İhaleye Katılamayacak Olanlar Kapsamında Olunmadığına İlişkin Taahhütname” standart formu (Standart Form – KİK027.0/Y) kullanılarak hazırlandığı ve teklif dosyası içerisinde ihaleye sunulduğu, başvuru sahibinin sunduğu 10 uncu madde taahhütnamesinde ihale kayıt numarası ile idarenin isminin doğru olarak yer aldığı, ancak ihale konusu işin isminin hatalı olarak “Darıçayı Kirazlı Ortaköy Sağlık Ocağı Bakım Onarım İşi” diye belirtildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. ” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesinin 1 inci bendinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan 10 uncu madde taahhütnamesinde ihale konusu işin ismi yanlış olarak belirtilmişse de, aynı taahhütnamede ihale kayıt numarasının ve idarenin isminin doğru olarak belirtildiği tespit edildiğinden başvuru sahibi tarafından sunulan 10 uncu madde taahhütnamesindeki söz konusu hatadan ötürü idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihaledeki istekliler arasında sağlanması gereken rekabete aykırı olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden ihale kararı ve işlemlerinin başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)