(4734 S. K. m. 38, 53, 56) (4857 S. K. m. 47) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 41)
Toplantı No: 2008/079
Gündem No: 2
Karar Tarihi: 15.12.2008
Karar No: 2008/UH.II-4994
Şikayetçi:
Ozna-4S İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti., Saray Mah. Stad Cad. Belediye Blok. No:31/f Alanya/ANTALYA
İhaleyi yapan idare:
Alanya Belediye Başkanlığı, Güllerpınarı Mah. İzzetazakoğlu Cad. No:58 07400 Alanya/ANTALYA
Başvuru tarih ve sayısı:
31.10.2008 / 30376
Başvuruya konu ihale:
2008/157955 İhale Kayıt Numaralı “Halkla İlişkiler Santraller ve Anons Hizmeti Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
28.11.2008 tarih ve II.H.45.50.0229/2009-56E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Alanya Belediye Başkanlığı tarafından 17.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Halkla İlişkiler Santraller ve Anons Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ozna-4S İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.10.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 31.10.2008 tarih ve 30376 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu bedelin işin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu, söz konusu firmanın, teklif birim fiyat cetvelinde kuruş alanlarını dört haneli kullandığı ve yuvarlama yapmadığı, birim fiyatlar toplamını eksik hesapladığı,
2) İdari şartnameye göre istenen ve noter onaylı olması gereken “iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname”nin ihale üzerinde bırakılan firma tarafından noter onaylı olarak verilmediği,
İddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen işe ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde, ihale konusu hizmetin adının; halkla ilişkiler, santraller ve anons hizmeti alımı, fiziki miktarı ve türünün; 8 işçi ve 7 tecrübeli eleman çalıştırılması olduğu, ihale ilanının 2 nci maddesinde de, işin süresinin; sözleşmenin yürürlüğe girmesinden itibaren 365 takvim günü olduğu, işe başlama tarihinin 01.01.2009; işi bitirme tarihinin 31.12.2009 olduğu hususlarına yer verilmiştir.
İdari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı 26 ncı maddesinde;
“26.1.Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç) resim, harç ve benzeri giderler, her türlü sigorta giderleri, teklif fiyata dahil edilecektir.
…
26.3. Yüklenici tarafından karşılanacak yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır. Personelin yemek gideri günlük brüt (8 YTL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Yemek parası düz işçilere verilecektir.
Bu işe ait sözleşmenin uygulanması esnasında çalıştırılacak vasıflı personele ödenecek ücretin asgari ücrete oranı aşağıdaki şekilde olacaktır.
SIRA İŞÇİNİN POZİSYONU ASGARİ ÜCRETTEN FAZLASI %
1 4 Yıllık Yüksek Okul Mezunu 86
2 2 Yıllık Yüksek Okul Mezunu 79
3 Bilgisayar Bilen Tecrübeli Eleman 62
4 Yabancı Dil Bilen Tecrübeli Eleman 90
…
26.5. Personelin iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranı %1,5 (bir nokta beş) olarak tespit edilmiştir.”
Düzenlemesine yer verilmiştir.
Ayrıca, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri aşağıdaki şekilde öngörülmüştür:
Sıra Malın/İşin Adı Birimi Miktarı Teklif Edilen Tutarı (Para
No Birim Fiyat Birimi
(Para Birimi Belirterek)
Belirterek)
1 Yüksek Okul Mezunu (4 Yıllık) (1 Kişi) ki/ay 12
2 Yüksek Okul Mezunu (2 Yıllık) (1 Kişi) ki/ay 12
3 Yabancı Dil Bilen Tecrübeli Eleman (4 Kişi) ki/ay 48
4 Bilgisayar Bilen Tecrübeli Eleman (1 Kişi) ki/ay 12
5 Düz İşçi (8 Kişi) ki/ay 96
Kamu İhale Genel Tebliğinin XIII. Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi bölümünün (H) Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi, (b) Hizmet Alımı İhaleleri başlığı altında; “Personel çalıştırılmasına dayalı olan (ağırlıklı olarak personel çalıştırılan, çalışacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma süresinin tamamının idare için kullanıldığı) hizmet alımı ihalelerinden; temizlik, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri ile sınırlı olmak üzere, verilmiş olan tekliflerin değerlendirilmesinde ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatına ilişkin genel giderleri karşılamak üzere asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacaktır. Ayrıca bu hizmetlerde amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarında bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir.
Amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirildiğinden, idari şartnamelerin "teklif fiyata dahil olan masraflar" kısmında bu giderler için bir bedel öngörülmeyecektir.
Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır. Asgari ücretin üzerinde ödeme öngörülen işlerde brüt asgari ücret yerine öngörülen bu fazla tutar yazılacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, idari şartnamede yapılan belirlemeye göre brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin fazlası üzerinden belirlenecektir.
İşçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan bu açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir.
Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.
Söz konusu ihalelere ait malzemeye ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.
Hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.
…
Malzeme dahil yemek hazırlama, malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım, çöp toplama ve nakline ilişkin işler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler olarak değerlendirilmeyecektir. Bu nedenle de personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bu gibi hizmetlerin aşırı düşük teklif sorgulamasında, % 3 oranında sözleşme ve genel gider hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde Kurumca, ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan "işçilik hesaplama modülü"ne www.kik.gov.tr adresinden ulaşılabilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
4734 sayılı Kanunun 53/(j)/1 maddesinde yer alan; “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüz milyar Türk Lirasını (yüzdoksanikibinbeşyüzkırkiki Yeni Türk Lirasını-25.01.2007 tarih ve26414 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/1 sayılı Tebliğe göre güncellenen tutar) aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” açıklaması ile sözleşmelerin bedelinin onbinde beşinin Kamu İhale Kurumu payı olarak Kurum hesaplarına yatırılacağı düzenlenmiştir.
Yaklaşık maliyet hesap cetveli ile birim fiyat teklif cetvelinden, inceleme konusu “Halkla İlişkiler Santraller ve Anons Hizmeti Alımı” ihalesinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmakla beraber, yukarıda anılan Tebliğ hükmü uyarınca sayma yoluyla belirtilen ve asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacağı öngörülen hizmet alımı ihalelerinden olmadığı anlaşıldığından, sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanacağı sonucuna varılmıştır.
İhaleye ait idari şartnamenin 45.3 maddesi uyarınca sözleşmenin notere tescil ve onayının idarece gerekli görülmediği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan sözleşme tasarısının 39 uncu maddesinden sözleşmenin kaç nüsha olarak düzenlendiği anlaşılamamakla birlikte, Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi’nin 39 uncu maddesinin 40.1 sayılı dip notunda, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile sözleşmenin tek nüsha düzenlenmesinin öngörüldüğü ihalelerde madde metninin, “1 (bir) nüsha olarak imza altına alınmış ve bu nüsha idarede alıkonulmuştur.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği hüküm altına alındığından ve inceleme konusu ihalenin idarece personel çalıştırılmasına dayalı olduğunun değerlendirildiği anlaşıldığından, sözleşmenin 1 nüsha olarak düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, söz konusu ihalede, sözleşme giderlerinin 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu ve eki 1 sayılı tablo uyarınca, teklif edilen bedel üzerinden hesaplanacak binde 4.5 (0.0045) oranındaki ihale kararı damga vergisi, binde 7.5 (0.0075) oranındaki sözleşme damga vergisi ve onbinde beş (0.0005) oranındaki Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere, toplam binde 12.5 (0.0125), diğer bir ifadeyle % 1.25 olduğu görülmüştür.
İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde yer alan maliyet unsurları dikkate alındığında, KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplama neticesinde, sözleşme giderleri hariç toplam asgari işçilik maliyetinin; 8 kişi düz işçi için 98.464,32 YTL; 1 kişi 4 yıllık yüksekokul mezunu için (asgari ücretin % 86 fazlası üzerinden), 17.392,08 YTL; 1 kişi 2 yıllık yüksekokul mezunu için (asgari ücretin % 79 fazlası üzerinden), 16.737,48 YTL; 1 kişi bilgisayar bilen tecrübeli eleman (asgari ücretin % 62 fazlası üzerinden), 15.147,84 YTL ve 4 kişi yabancı dil bilen tecrübeli eleman (asgari ücretin % 90 fazlası üzerinden), 71.064,48 YTL olmak üzere toplam 218.806,20 YTL olduğu, yukarıda belirtilen ve idari şartnamenin 26.1 inci maddesi gereği yüklenici tarafından ödeneceği öngörülen % 1.25 oranındaki sözleşme giderleri dahil toplam asgari işçilik maliyetinin de 221.541,28 YTL olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif miktarının 224.459,82 YTL olduğu ve bu miktarın asgari işçilik maliyetinden 2.918,54 YTL yüksek olduğu belirlenmiştir.
Diğer taraftan, başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif birim fiyat cetvelinde kuruş alanlarını dört haneli kullandığını, yuvarlama yapmadığını ve birim fiyatlar toplamını eksik hesapladığını iddia etmektedir.
Söz konusu hususla ilgili olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif mektubu eki cetveli aşağıdaki şekilde doldurduğu görülmüştür:
Sıra Malın/İşin Adı Birimi Miktarı Teklif Edilen Tutarı (Para
No Birim Fiyat Birimi
(Para Birimi Belirterek)
Belirterek)
1 Yüksek Okul Mezunu (4 Yıllık)
(1 Kişi) ki/ay 12 1.486,7020 YTL 17.840,42 YTL
2 Yüksek Okul Mezunu (2 Yıllık)
(1 Kişi) ki/ay 12 1.430,7428 YTL 17.168,91 YTL
3 Yabancı Dil Bilen Tecrübeli Eleman
(4 Kişi) ki/ay 48 1.518,6731 YTL 72.896,31 YTL
4 Bilgisayar Bilen Tecrübeli Eleman
(1 Kişi) ki/ay 12 1.294,8641 YTL 15.538,37 YTL
5 Düz İşçi (8 Kişi) ki/ay 96 1.052,2480 YTL101.015,81 YTL
Toplam Tutar (K.D.V Hariç) 224.459,82 YTL
5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun “Türk Lirası ile Yeni Türk Lirası arasında değişim oranı ve Yeni Kuruşa tamamlama” başlıklı 2 nci maddesinin 2 inci fıkrasında; “Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinin ve Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım Yeni Kuruş ve üzerindeki değerler bir Yeni Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruşun altındaki değerler dikkate alınmaz.” hükmü bulunmaktadır.
Ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek amacıyla Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünce düzenlenen (Sıra No:21) Genel Tebliğin III no’lu başlığının 3 üncü paragrafında; “Belge ve cetvellerin Yeni Türk Lirası (YTL) cinsinden düzenlenmesinde veya belge ve cetvellerdeki Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinde, yarım yeni kuruş ve üzerindeki değerler bir yeni kuruşa tamamlanacak, yarım yeni kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır. Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşümü ve yeni kuruşa tamamlama işlemleri birim fiyatlarda değil işlem sonuçlarında ve ödeme aşamalarında gerçekleştirilecektir.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Bu düzenlemeler doğrultusunda, belge ve cetvellerdeki Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinde, ara işlemlerde yuvarlama yapılmamalı, her bir işlemin sonuç aşamasında geçerli en küçük para birimi olan 1 (bir) Yeni Kuruştan küçük tutarlardan (virgülden sonraki üçüncü hane ve sonrası), 5 ve daha büyük olanları yukarıya, 5’ten küçük olanlar aşağıya yuvarlanmak suretiyle hesaplama yapılmalıdır.
Yukarıda yer alan hükümler ve tespitler neticesinde; anılan mevzuat hükümlerine uygun olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatlarda yuvarlama yapmadığı, işlemin sonuç aşamasında, birim fiyatların miktarla çarpımı sonucu bulunan değerde yuvarlama yaptığı; diğer taraftan asgari işçilik maliyet tutarı ve ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu teklif fiyatı dikkate alındığında, söz konusu isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde ve ihale ilanının “İhaleye Katılabilme Şartları ve İstenilen Belgeler ile Yeterlik Değerlendirmesinde Uygulanacak Kriterler” başlıklı 4 üncü maddesinde, “iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname”nin istenilmediği görülmüştür.
Yine idari şartnamenin 7.3.1 inci maddesinde; “İsteklinin son beş yıl içinde yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde, sözleşme bedelinin en az %70’i oranında gerçekleştirdiği, idarece kusursuz kabul edilen ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili deneyimini gösteren ve teklif bedelinin % 50 oranından az olmamak üzere, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi” istenildiği, anılan şartnamenin 7.4 üncü maddesinde de, her türlü işçi çalıştırmaya dayalı hizmet alımlarının benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 41 inci maddesinde; “İdarelerce bu Yönetmelik kapsamında yapılacak hizmet alımı ihalelerinde isteklilerden;
…
f) İş deneyimi istenilen ihalelerde, tüzel kişi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, aynı tüzel kişinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde sunulacak İş Deneyim Belgesinin Başka Bir Tüzel Kişiye Kullandırılmayacağına İlişkin Taahhütnamenin (standart form KİK027.2/H)
İstenilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan standart formlardan “iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname”nin üzerinde (Standart Form KİK027.2/H), söz konusu belgenin noterden onaylı olacağı notu yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “VIII- Ekonomik ve Mali Yeterlik ile Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Açıklamalar F. İş Deneyim Belgesinin Başka Bir Tüzel Kişiye Kullandırılmayacağına İlişkin Taahhütname ile İsteklilerin Ortaklık ve/veya Hisseleri İçin Verecekleri Beyanname” başlıklı maddesinin (a) bendinin 5 inci fıkrasında; “Anılan mevzuat hükümleri dikkate alındığında, "İş Deneyim Belgelerinin Başka Bir Tüzel Kişiye Kullandırılmayacağına İlişkin Taahhütname"nin sadece, ihaleye girerken sunulan iş deneyim belgesinin ihaleye katılan tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip gerçek veya tüzel kişi ortak tarafından bu tüzel kişiye ihaleye girmesi amacıyla kullandırılması durumunda verilmesi gerekmekte olup ihaleye katılan isteklinin gerçek kişi olması veya sunulan iş deneyim belgesinin bizzat ihaleye giren tüzel kişi adına düzenlenmiş olması durumunda, aday veya isteklilerin bu taahhütnameyi sunmalarına gerek bulunmamaktadır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ hükmünün 7 nci fıkrasında da; “Söz konusu standart formun noterden onaylı olması gerekmekte olup, Türkiye Noterler Birliği’nin 2004/36 Sayılı Genelgesinde de belirtildiği üzere bu onay işlemine ilişkin noter harcı olarak maktu harç alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, ihaleye 3 adet iş deneyim belgesi sunulduğu, bu belgelerden ikisinin anılan isteklinin de içinde bulunduğu ortak girişim adına düzenlendiği, Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı tarafından düzenlenen bir diğer iş deneyim (iş bitirme) belgesinin bizzat şirket tüzel kişiliği (Öztürk İth. İh. Paz. San. ve Tic Ltd. Şti.) adına düzenlendiği, belge tutarının teklif bedelinin % 50’sini karşıladığı ve ihale konusu işin benzer iş tanımına uygun olduğu görülmüştür.
Diğer yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanında istenilmemesine rağmen “iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname”nin noter onaylı olmaksızın sunulduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede; iş deneyimi istenilen söz konusu ihalede, idarece “iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname”nin istenilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, bunun yanında ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu “iş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname”nin noter tasdikli olmadığı ancak söz konusu isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi bizzat ihaleye giren tüzel kişi adına düzenlenmiş bulunduğundan söz konusu iş deneyim belgesi bakımından taahhüdün zaten aranmaması gerektiği sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)