(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2009/013
Gündem No: 104
Karar Tarihi: 16.02.2009
Karar No: 2009/UM.III-772
Şikayetçi:
... Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - ..., Kocatepe Mah. Mega Center C 15 Blok No:125 Bayrampaşa/İSTANBUL
İhaleyi yapan idare:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi İhale İşleri Müdürlüğü, İstanbul Büyükşehir Belediyesi İhale İşleri Müdürlüğü M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sokak 62 34010 Merter/Güngören/İstanbul(Avr)
Başvuru tarih ve sayısı:
10.02.2009 / 4007
Başvuruya konu ihale:
2009/11081 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif Gıda Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
13.02.2009 tarih ve III.M.04.35.0097/2009-8 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
İstanbul Büyükşehir Belediyesi İhale İşleri Müdürlüğü tarafından 27.11.2008 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Muhtelif Gıda Alımı” ihalesine ilişkin olarak ... Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - ...’nun 10.02.2009 tarih ve 4007 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından muhtelif kuru gıda alımı işinin pazarlık usulü ihaleye çıkarıldığı ancak daha önce ihaleye davet edileceklerinin sözlü olarak bildirilmesine rağmen sonradan yapılan ihaleye davet edilmedikleri, ihaleye faaliyet konusu kuru gıda olmayan, peynir ve dondurulmuş gıda olan dört firmanın davet edildiği, idarenin ihalede rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerini zedelediği, ayrıca ihalenin pazarlık usulü yapılmasının şartlarının oluşmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin pazarlık usulü yapılan ihaleye davet edilmemesi neticesinde ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine;
Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)