(4734 S. K. m. 54, 55, 65)
Toplantı No: 2009/013
Gündem No: 69
Karar Tarihi: 16.02.2009
Karar No: 2009/UH.I-850
Şikayetçi:
Üçsu Temizlik Hizmetleri Teks. Nak. Serv. Taş. San. Tic. Ltd. Şti., Yeşilova Mah. Düz Sokak No:9 Osmangazi/BURSA
İhaleyi yapan idare:
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüt ve Projeler Daire Başkanlığı| İhale Şube Müdürlüğü, Atalar Mah. Yöetim Cad. Belediye Hizmet Binası ERZURUM
Başvuru tarih ve sayısı:
26.01.2009 / 2594
Başvuruya konu ihale:
2008/187980 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbı Atıkların Toplanması,taşınması ve Steril Edildikten Sonra Bertaraf Edilmesi." İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
06.02.2009 tarih ve I.H.03.12.0041/2009-01 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüt ve Projeler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü tarafından 18.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbı Atıkların Toplanması, Taşınması ve Steril Edildikten Sonra Bertaraf Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Üçsu Temizlik Hizmetleri Teks. Nak. Serv. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.01.2009 tarih ve 2594 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
1) Başvurunun uygun bulunmağına,
2) Fazla yatırılan bedelin başvuru sahibinin talebi halinde iade edilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Konusu tıbbi atıkların toplanması, taşınması, steril edilmesi ve bertaraf edilmesi olan ihalede benzer iş tanımının da aynı şekilde yapıldığı, benzer iş tanımının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesine uygun belirlenmediği,
2) İdari şartnamenin 7.3.2 nci maddesinde kapsamında tıbbi atık toplanması hizmeti bulunan TS EN ISO 9001:2000 belgesi istenildiği, belge kapsamına ilişkin şart konulmasının belgenin düzenlenme amacına uygun olmadığı,
Ayrıca, aynı maddede yüklenicinin çevre sağlığı ve teslim aldığı sistem veya daha büyük sistemlerin idaresi konusunda deneyimli olduğunu belgelemek zorunda olduğu yönünde düzenleme yapılmasına rağmen bu kapsamda neler istenildiği ve nasıl belgelendirileceği konusunda herhangi bir düzenleme yapılmadığı,
3) İdari şartnamenin 48.1 inci maddesinde fiyat farkı verileceği belirtilmesine rağmen, fiyat farkı kararnamesinin uygulanmasında esas alınacak katsayıların belirtilmediği,
4) Teknik şartnamenin 1 inci maddesinin 7 nci bendinde tıbbi atıkların toplanması işinin pazar günleri hariç her gün yapılacağı, gerekli görülmesi halinde idarenin talimatları ile Pazar günleri ve gece de toplama yaptırılabileceği yönünde düzenleme yapıldığı; ancak, bu çalışmanın kaç gün kaç saat yapılacağının belirtilmediği ve fazla çalışmaya ilişkin düzenleme yapılmadığı gibi fazla çalışma ücreti için iş kalemi de belirlenmediği,
5) Teknik şartnamenin 1 inci maddesinin 9 uncu bendinde yüklenici tarafından araç sayısının artırılacağı, idarece uygun görülmesi halinde yeni açılan tıbbı atık üreten sağlık kuruluşları ve il sınırları dahilinde bulunan ilçe ve belde belediyeler ile de protokol yaparak programa dahil edilebileceği yününde düzenleme yapıldığı,
Yüklenicinin hangi şartlarda ne kadar aracı ihale konusu hizmette kullanacağının belirsiz olduğu,
6) Teknik şartnamenin 2 nci maddesinin 1 inci fıkrasında yüklenici tarafından yürütülmesi öngörülen eğitim çalışmaları kapsamında yapılacak tanıtım, doküman basımı vb. maliyetlerinin belirlenmesini temin etmek üzere her hangi bir miktar veya sınırlama getirilmediği, bahse konu düzenlemeye göre maliyet belirlenmesinin mümkün olmadığı,
7) Teknik şartnamenin 1 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında günlük toplanması gereken tıbbi atık miktarının yaklaşık 2000 ton kabul edildiği, ancak kesin sonucun toplama işlemiyle elde edileceği belirtilmesine rağmen birim fiyat cetvelinde günlük toplanacak miktarın 2.000 Kg olarak belirtildiği, bu durumun toplanacak atık miktarını belirsiz kıldığı,
İddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi uyarınca 17.12.2008 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu; sözkonusu başvuru hakkında mevzuatta öngörülen 30 günlük süre içerisinde idarece karar alınmaması üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Ancak, Kurumca idareden istenilen bilgi ve belgelerden; şikayetçinin idareye şikayet başvurusu üzerine idarece yapılan inceleme sonucunda, mevzuata aykırılığı tespit edilen hususların düzeltici işlemle giderilecek nitelikte olmadığı gerekçesiyle incelemeye konu ihalenin, ihale yetkilisi tarafından 19.01.2009 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.
Bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
1) Karar verilmesine yer olmadığına,
2) Fazla yatırılan 2.000,00 TL bedelin başvuru sahibinin talebi halinde iade edilmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)