(4734 S. K. m. 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16)
Toplantı No: 2009/013
Gündem No: 94
Karar Tarihi: 16.02.2009
Karar No: 2009/UH.I-856
Şikayetçi:
Mopak Kağıt Karton San. ve Tic. A.Ş., Atb İş Merkezi G Blok Anadolu Bulv. 2.Cadde No:206 06370Macunköy/ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi, Planlama ve Mali İşler Müdürlüğü, Bilkent/ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı:
28.01.2009 / 2834
Başvuruya konu ihale:
2008/206811 İhale Kayıt Numaralı "2009 Yılı Üniversitelere Giriş Sınavları Baskı, Gereç Temini, Nakliye ve İşgücü ile İlgili Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
12.02.2009 tarih ve I.H.03.32.0085/2009-9 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından 04.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı Üniversitelere Giriş Sınavları Baskı, Gereç Temini, Nakliye ve İşgücü İle İlgili Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mopak Kağıt Karton San. ve Tic. A.Ş.’nin 28.01.2009 tarih ve 2834 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Şartnamenin 7.3.1 inci maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi tutarının tek sözleşmeye ilişkin olmak kaydıyla teklif bedelinin % 50’si oranında belirlendiği, ancak söz konusu ihalenin Ülkemizdeki en büyük basım işi ihalesi olduğu, bu tutarda ki bir iş deneyim belgesinin başka ihalelerde elde edilmesinin mümkün olmadığı ve bunun için bu ihale dışındaki hiçbir ihalede iş deneyim tutarı konusunda, bu ihale için verilecek teklif bedelinin % 50’sine ulaşamadığı, dolayısıyla teklif bedelinin % 50’si oranında iş deneyim belgesi istenilmesinin ihaleyi önceki yıllarda alan firma dışında hiçbir firmanın ihaleye girmesine imkân vermediği,
2) Şartnamenin 7.4 üncü maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işler tanımlanırken, sınav evraklarının basımı, dağıtımı, görevlilere ücret ödenmesi ve sınav evrakının merkeze getirilmesi işlerinin hepsinin birlikte arandığı, basım, nakliye, ücret ödeme işleri gibi birbirinden tamamen ilgisiz işlerin aynı şirketin faaliyet konuları arasında olmasının beklenemeyeceği, ihale konularının ayrılması ve her bir iş için ayrı benzer iş tanımlarının yapılması halinde ihaleye birçok firmanın katılmasının önünün açılacağı, aksi takdirde ihaleye şimdiden belli olan tek bir firmanın katılabileceği,
3) Şartnamenin 22 nci maddesine göre işin tamamı için teklif verilmesi gerektiği, mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada değerlendirilerek tek ihale şeklinde şartnamenin düzenlendiği, böyle büyük çaptaki bir ihalede bu tür işlerin hepsinin aynı firma tarafından yapılmasını öngören bu düzenlemenin birçok firmanın ihaleye katılmasını engellediği ve ihaleye sadece bir tek firmanın katılmasına imkan sağladığı,
İddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin 28.01.2009 tarihli dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde tamamlanmadığı anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde; “(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü;
Yine söz konusu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinde ise; “(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde öngörülen koşulların sağlanmadığı ve söz konusu eksikliğin Yönetmeliğin 16 ncı maddesi uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY:
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin ilgisi nedeniyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)