(4734 S. K. m. 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16)
Toplantı No: 2009/039
Gündem No: 14
Karar Tarihi: 04.05.2009
Karar No: 2009-UH.I-1457
Şikayetçi: Esas Özel Güvenlik İstihdam Hizmetleri Ltd. Şti., 2.Belediye Çarşısı 2.Kat 68 Merkez-Afyon
İhaleyi yapan idare: Ankara Fizik Tedavi Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Ankara Fizik Tedavi Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi Türkocağı Sokak No:3 Sıhhiye/ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı: 22.04.2009 / 9665
Başvuruya konu ihale: 2009/3815 İhale Kayıt Numaralı "2009-2010 Yılı 20 Aylık 23 Kişi ile Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 30.04.2009 tarih ve I.H.09.40.0207/2009-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Ankara Fizik Tedavi Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 20.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009-2010 Yılı 20 Aylık 23 Kişi İle Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Esas Özel Güvenlik İstihdam Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 22.04.2009 tarih ve 9665 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde kalan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı,
2) Bu isteklinin teklifine aşırı düşük sorgulaması yapılmadığı veya yapıldıysa bile yanlış yapıldığı, şikayet dilekçesinde yer alan bu hususun idare tarafından cevaplanmadığı,
3) İdari şartnamenin 26.3.1 maddesinde “personelin yol aylık 26 gün için her birine hergün için 2’şer adet olmak üzere 52’şer adet toplu taşıma bileti ayni olarak verilecektir.” denilmesine, bu bilet fiyatının teklifte gider olarak yer alması gereğine rağmen ihale komisyonunun nasıl bir değerlendirme yaptığının anlaşılamadığı, bu giderin de istekliler tarafından fiyatlandırılmasının zorunlu olduğunun açık olduğu,
4) İhalede yaklaşık maliyetin 520.000 TL olduğu, neredeyse 2 yıllık sigorta, giyim ve teçhizat giderinin istendiği, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin 418.000 TL gibi çok düşük bir fiyat olduğu, bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarenin yaklaşık maliyetini piyasa araştırması yoluyla tespit ettiğini, idarenin bu hususun amacının da ihalenin adil ve hayatın olağan akışına uygun gerçekleşmesini temin etmek olduğunu bilmesi gerektiği,
İddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
Karşı Oy:
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)