(4734 S. K. m. 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 87
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UH.II-741
Şikayetçi:
Özgü Rest. Hizm. Turz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Özgü Sok. No:31/3 Siteler/ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Keçiören Osmanlı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Başhekimliği, Yeni Etlik Caddesi Osmanlı İş Merkezi No:103 Etlik Keçiören/ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı:
26.01.2009 / 2593
Başvuruya konu ihale:
2008/164624 İhale Kayıt Numaralı "24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Satın Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
04.02.2009 tarih ve H.03.11.0078/2009-11 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Keçiören Osmanlı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Başhekimliği tarafından 05.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve sonrası Hizmetler Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özgü Rest. Hizm. Turz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.01.2009 tarih ve 2593 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye ait sözleşme tasarısının “İş ve İşyerlerinin Korunması ve Sigortalanması” başlıklı 22 nci maddesinde; “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin sorumluluk yükleniciye aittir. İdarenin işin nitelik ve özelliğine göre ihtiyaç duyduğu sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitler: iş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin sorumluluk genel şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir. İşin gereği olarak yüklenicinin kullanacağı idareye ait her türlü malzemeler yüklenici tarafından sigortalanacaktır. Söz konusu malzemelerde oluşacak zararlar yükleniciden o gün ki değerler üzerinden tanzim edilecektir.” denildiği, idari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlığı altında; sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV hariç) resim, harç vb. giderler, her türlü sigorta giderleri, ulaşım giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.” denildiği, sözleşme tasarısının 22 nci maddesinde yüklenicinin kullanacağı idareye ait her türlü malzemenin yüklenici tarafından sigortalanacağı ifade edilmesine karşın, buna ilişkin masrafın teklif maliyetine dahil olduğunun, istenilen sigorta türlerinin, ihtiyaç duyulan sigortanın kapsam ve limitlerinin, sigortalanacak malzeme ve demirbaşlara ait bilginin belirtilmemesi nedeniyle maliyetin sağlıklı hesaplanamadığı, söz konusu eksik düzenlemenin sağlıklı teklif hazırlanmasını ve verilmesini engellediği iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına eksik yatırıldığı tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca onbeş günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)