(İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2008/080
Gündem No: 57
Karar Tarihi: 18.12.2008
Karar No: 2008/UH.I-5018
Şikayetçi:
Güneş Sosyal Hizmetler Sağ. Temz. Yem. İnş. Peyzaj Turz. San. Tic. Ltd. Şti., Turan Güneş Bulv. 4. Cad. 89. Sok. No:4/3 Yıldızevler Çankaya/ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Celal Bayar Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Hastanesi Celal Bayar Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü MANİSA
Başvuru tarih ve sayısı:
25.11.2008 / 33972
Başvuruya konu ihale:
2008/147862 İhale Kayıt Numaralı “Celal Bayar Üniversitesi Hastanesi Genel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
16.12.2008 tarih ve I.H.49.51.G012/2008-102 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Celal Bayar Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Hastanesi tarafından 30.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Celal Bayar Üniversitesi Hastanesi Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Güneş Sosyal Hizmetler Sağ. Temz. Yem. İnş. Peyzaj Turz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 25.11.2008 tarih ve 33972 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanının satın alındığı, idari şartnamenin 7.4 üncü maddesinde benzer iş tanımının kamu veya özel sektörde yapılan genel temizlik hizmetleri şeklinde yapıldığı, benzer iş tanımının ihale konusu işin adı ile bire bir aynı yapıldığı, ihale konusu işin aynısının benzer iş olarak tanımlanmasının rekabeti önleyici ve ihaleye katılımı kısıtlayıcı olduğu,
2) İdarece sözleşme tasarısının 19 uncu maddesinin eksik düzenlendiği, işyerini sigortalatma sorumluluğu yükleniciye ait olarak belirlendiğinde sigorta türü ve teminat limitlerinin de açıkça düzenlenmesi gerektiği,
3) Teknik şartnamenin 9.5 inci maddesinde; “İdare temizlik yapan personellerin değiştirilmesini talep edebilecektir. Müteahhit firma bu isteği yerine getirecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci maddesi gereğince idare tarafından ihale dokümanında yer alan düzenlemenin hukuki dayanaktan yoksun olduğu,
4) İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde teklif fiyata dahil olan maliyet kalemlerine detaylı şekilde yer verildiği, ancak teknik şartnamede firmanın personeller için yaka kartı temin edeceği düzenlemesine 26 ncı maddede yer verilmeyip teknik şartnamede yer verilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
İddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükme bağlanmıştır.
İncelenen ihalede; başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş olup, anılan eksikliğin giderilmesi için Kuruma başvurulması gerektiği hususunun www.ihale.gov.tr adresinde yayımlandığı, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca 15 günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç) (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinde; ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği öngörülmüştür.
İncelenen ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)