(4734 S. K. m. 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2008/077
Gündem No: 20
Karar Tarihi: 03.12.2008
Karar No: 2008/UH.III-4941
Şikayetçi:
Güneş Sosyal Hizmetler Sağ. Temz. Yemek İnş. Peyzaj Turz. San. Tic. Ltd. Şti., Turan Güneş Bul. 4. Cad. 89. Sk. No 4/3 ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Osmaniye Devlet Hastanesi, D400 Karayolu Üzeri Akyar Köyü Civarı OSMANİYE
Başvuru tarih ve sayısı:
19.11.2008 / 33126
Başvuruya konu ihale:
2008/155471 İhale Kayıt Numaralı “2009 Yılı Yemek Pişirme, Servis ve Servis Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
28.11.2008 tarih ve III.H.48.65.G030/2008-37 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Osmaniye Devlet Hastanesi tarafından 21.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı Yemek Pişirme, Servis ve Servis Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Güneş Sosyal Hizmetler Sağ. Temz. Yemek İnş. Peyzaj Turz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 19.11.2008 tarih ve 33126 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale konusu işin yemek pişirme, servis ve servis sonrası hizmetleri alımı işi olduğu, idari şartnamenin 7.4 üncü maddesindeki benzer iş tanımının ihale konusu iş tanımı ile aynı olduğu, bu çerçevede genel temizlik işlerinin de benzer iş kapsamında sayılmaması hususunun teklif vermeyi engelleyici olduğu,
2) İdari şartnamenin cezalar ve kesintiler başlıklı 52 inci maddesinde “Firma tarafından işçiye yapılacak ödemeler ile ilgili diğer hususlar başlığı altında yer alan ödeme günlerine uyulmadığı takdirde bir sefere mahsus idarece firma yazılı olarak uyarılır. Aynı husus ikinci kez tekrar ederse idarece hiçbir uyarı yapılmadan sözleşme tek taraflı olarak feshedilir” düzenlemesi, aynı maddenin diğer fıkrasında yer alan, “ihale konusu hizmetin yürütümü sırasında uygulanması öngörülen cezai tutar o ayki hak edişin %1’i olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,
Sözleşme tasarısında “ceza tutarlarını” tanzim eden 17 inci maddesinde;
“Ceza tutarları;
Birinci defada 2.000.00 YTL,
İkinci defada 5.000.00 YTL,
Üçüncü defada 7.000.00 YTL olarak belirlenmiştir ” düzenlemesinin yer aldığı,
İdari şartname ve sözleşme tasarısında yer alan söz konusu düzenlemelerin birbiri ile uyumlu olmadığı, dolayısıyla mevzuata aykırı olduğu,
İddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru dilekçesinde, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkındaki Yönetmeliğin 16 ncı maddesi (e) bendi gereğince, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına ilişkin belge bulunmadığı tespit edilmiş olup, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, itirazen şikayet süresi içinde eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.
Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)