(4734 S. K. m. 38, 54, 65) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 72)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 59
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UH.III-691
Şikayetçi:
Global Temizlik ve Yemek Hizmetleri Otomasyon İnş. Turz. ve Peyzaj San. Tic. Ltd. Şti., Mithatpaşa Cad. No:248 K:1 D:3 Karataş Konak/İZMİR
İhaleyi yapan idare:
Mta Ege Bölge Müdürlüğü, İstanbul Cad. No:63 35040 Bornova/İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı:
02.01.2009 / 30
Başvuruya konu ihale:
2008/187275 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
04.02.2009 tarih ve H.00.13.0219/2009-01E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
MTA Ege Bölge Müdürlüğü tarafından 16.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İşçi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Global Tem. ve Yemek Hiz. Otom. İnş. Turz. ve Pey. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.12.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.12.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.01.2009 tarih ve 30 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idare şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesinde belirtilen Maliyet Hesap Cetvelinin teklif dosyasında bulunmadığı gerekçesiyle idare tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki ihale dokümanı içerisinde Maliyet Hesap Cetvelinin yer almadığı ve Maliyet Hesap Cetvelinin aşırı düşük teklif sorgulaması amacıyla idare tarafından sonradan istenebileceği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin “VI- Diğer Hususlar” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesinde; “İstekliler Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 72. maddesine göre aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere, tekliflerinin ekinde maliyet hesap cetveli sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Global Tem. ve Yemek Hiz. Otom. İnş. Turz. ve Pey. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif dosyası içerisinde teklifine ilişkin maliyet hesap cetvelinin sunulmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari şartnamenin “VI- Diğer Hususlar” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesinde belirtilen isteklilerin tekliflerine ait maliyet hesap cetvelinin idare tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşırı düşük sahibi olan isteklilerden istenilebileceği, bu nedenle idari şartnamenin söz konusu maddesinde isteklilerin tekliflerine ait maliyet hesap cetvelini sunmalarının istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmakla birlikte, söz konusu mevzuata aykırı düzenleme hakkında idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, bu nedenle başvuru sahibinin teklifine ilişkin maliyet hesap cetvelini ihaleye sunmadığı gerekçesiyle idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)