(4734 S. K. m. 38, 54, 56, 65) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 72)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 78
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UH.II-722
Şikayetçi:
Aytemurlar İnşaat Gıda Teks. Temz. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti., - Moğultay Mahallesi Yeni Belediye İşhanı - Merkez/Tunceli
İhaleyi yapan idare:
Tunceli Devlet Hastanesi Baştabipliği(Döner Ser.İşlt.), Moğultay Mah. Dr. Mehmet Kahraman Cad. TUNCELİ
Başvuru tarih ve sayısı:
25.12.2008 / 37126
Başvuruya konu ihale:
2008/156736 İhale Kayıt Numaralı "2009 Mali Yılı 45 Personel ile Hastane Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
04.02.2009 tarih ve II.H.54.51.0223/2009-68E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Tunceli Devlet Hastanesi Baştabipliği(Döner Ser. İşlt.) tarafından 31.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Mali Yılı 45 Personel İle Hastane Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aytemurlar İnşaat Gıda Teks. Temz. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.12.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.12.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 25.12.2008 tarih ve 37126 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin aşırı düşük olduğu gerekçesiyle idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanunun 37 nci maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır. Öte yandan Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 72 nci maddesinde de aynı hususlar yer almaktadır. Yönetmeliğin anılan maddesine göre aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığının da dikkate alınacağı düzenlenmiştir.
İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde, giyim bedelinin işçilere ayni olarak verileceği, yol bedeli verilmeyeceği, yemek ihtiyacının yüklenici tarafından temin edileceği, ancak hastanede çıkan yemekten bedelsiz yararlanılabileceği, resmi ve dini bayram günlerinin toplam 13,5 gün olduğu ve bu günlerde 9 işçinin çalışacağı, teknik şartnamede belirtilen temizlik malzemeleri, makine ve ekipmana ait giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, hastanenin yılda dört kere ilaçlanacağı ve ilaç giderinin de teklif fiyata dahil olduğu, bir adet yüklenici temsilcisi çalıştırılacağı ve ücret olarak asgari ücretin % 20 fazlasının verileceği belirtilmiştir. Diğer taraftan, teknik şartnamenin 16 ncı maddesinde, 14 kalem temizlik malzemesi istenildiği görülmüştür.
Buna göre, söz konusu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maiyeti, 440.374,32 TL’ dir.
İdare tarafından, başvuru sahibinden, teklifin maliyet bileşenleri ile ilgili belgelerin verilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermesi istenilmiş, başvuru sahibi, giyim bedeli olarak, 382,50 TL, firma karı olarak 1,71 TL teklif etmiş, ihale dokümanında belirtilen ve stoklarında mevcut olan temizlik malzemesini teslim edeceğini taahhüt etmiştir. Her ne kadar anılan istekli söz konusu temizlik malzemelerini stokundan temin edeceğini bildirmişse de, bu malzemelerin daha önceden stoklarda bulunması sebebiyle birer maliyet kalemi olduğu ve isteklinin bu maliyet kalemini de karşılaması gerektiğinden, aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, idarece yapılan işlemin yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)