(4734 S. K. m. 56) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 54, 55)
Toplantı No: 2007/073
Gündem No: 55
Karar Tarihi: 03.12.2007
Karar No: 2007-UH.Z-3906
Şikayetçi: Marmara Nükleer Tıp San ve Tic. AŞ, H.Rıfat Paşa Mah. Perpa Ticaret Merkezi A Blok Kat.2 No: 9 0006 Okmeydanı İSTANBUL(avr)
İhaleyi yapan idare: İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Orgeneral Nafiz Gürman Cad. K.M.P. Fatih/İSTANBUL
Başvuru tarih ve sayısı: 22.10.2007 / 29851
Başvuruya konu ihale: 2007/101262 İhale Kayıt Numaralı “3 Yıl Süreli (01.10.2007-30.09.2010) Hast. İht. Gamma Kamera Sindigrafik Tet. ve Radyofarmasötikler” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 28.11.2007 tarih ve 08.19.22.0188/2007-61E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nce 14.09.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “3 Yıl Süreli (01.10.2007-30.09.2010) Hast. İht. Gamma Kamera Sindigrafik Tet. ve Radyofarmasötikler” ihalesine ilişkin olarak Marmara Nükleer Tıp San ve Tic. Aş’nin 08.10.2007 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.10.2007 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin22.10.2007 tarih ve 29851 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2007 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; İhaleye katılan firmaların iş deneyim belgesi olarak sundukları belgelerin, SSK ile yapılan ve önceden toplam tutarı belli olmayan ve süresi yalnızca bir yıl ile sınırlı olan sözleşmeler kapsamında kuruma kesilen faturalar karşılığında alınan belgeler olduğu bu belgelerin iş deneyim olarak sunulmasının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı “3 yıl süreli (01.10.2007– 30.09.2010) hastanemiz ihtiyacı gamma kamera sindigrafik tetkik ve kullanılacak radyofarmosötiklerin hizmet alımı” olarak belirlenmiştir.
İhale İlanının 4.4 maddesi ile İdari Şartnamenin 7.4 maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin, Kamu ve Özel sektörde yapılan her türlü nükleer görüntüleme hizmet alımı olarak belirlendiği görülmüştür.
İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı7.3.1 maddesinde “İsteklilerin son beş yıl içerisinde yurt içinde ve yurt dışında, kamu veya özel sektörde sözleşme bedelinin en az %70’i oranında gerçekleştirildiği, idarece kusursuz kabul edilen ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili deneyimini gösteren ve teklif bedelinin %20 oranından az olmamak üzere, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgelerini vermeleri zorunludur.”düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 54 üncü maddesinde iş deneyim belgelerinin yazılı bir sözleşmeye bağlı olarak 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki kuruluşlara taahhüt edilen işlerde tek sözleşme esas alınarak düzenleneceği, 55 inci maddesinde iş deneyim belgesi için başvurularda aranacak şartlar belirtilmiş ve bu başvurularda ibraz edilen belgeler ile bu belgelere dayanılarak düzenlenen iş deneyim belgesinde yer alan bilgilerin doğruluğundan, belge vermeye yetkili kurum ve kuruluşlar ile adına belge düzenlenen kişilerin sorumlu oldukları hükme bağlanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Sistem Özel Tıbbi Yatırımlar ve Tic. A.Ş.’nin başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak; SSK Adana Sağlık İşleri İl Müdürlüğünden 07.09.2007 tarihli “Nükleer Tıp Tetkikleri Film Çekimi İşi (Sintigrafi, PET v.b. film çekimi)” işine ilişkin ve bu işe ait hizmet tanımı “Kurum hastalarının Nükleer Tıp tetkikleri film çekimi işinin sözleşme şartlarına uygunyapılması (Sintigrafi, PET v.b. film çekimi) olarak belirtilen, sözleşme tarihi 01.01.2006, sözleşme bedeli 1.038.916,00 YTL, kabul tarihi 31.08.2007 olan İş Deneyim (iş bitirme) belgesini sunduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan istekli FEFA Laboratuar Malz. Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak; Kamu Kurumu olan Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı İstanbul Sağlık İşleri İl Müdürlüğü Fatih Özel Sağlık Kuruluşları Hizmet Biriminden 27.09.2007 tarih ve 10535 sayılı “Nükleer tıp sintigrafik tetkikler” işine ilişkin, sözleşme tarihi 01.01.2006, belge tutarı 1.153.076,12 YTL olan İş Deneyim (iş bitirme) belgesini sunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)