(4734 S. K. m. 54, 56, 65) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 3)
Toplantı No: 2008/076
Gündem No: 73
Karar Tarihi: 01.12.2008
Karar No: 2008/UH.III-4897
Şikayetçi:
Ulusal Temizlik Özel Sağ. Hizm. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Kamberiye Mah. Belediye Karş. Abdullatif Yetkin İşhanı K.3 No: 58 ŞANLIURFA
İhaleyi yapan idare:
Bursa Devlet Hastanesi Başhekimliği, Hastayurdu Cad. No:31 16339 Osmangazi/BURSA
Başvuru tarih ve sayısı:
28.10.2008 / 30091
Başvuruya konu ihale:
2008/132280 İhale Kayıt Numaralı “2009 Yılı Hastane Bilgisayar Sistemine Yönelik Bilgisayar Kullanıcısı Hizmet Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
25.11.2008 tarih ve III.H.45.10.0092/2008-86E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Bursa Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı Hastane Bilgisayar Sistemine Yönelik Bilgisayar Kullanıcısı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ulusal Temizlik Özel Sağ. Hizm. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.10.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.10.2008 tarih ve 30091 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; bahse konu ihalede belirlenen benzer iş tanımının hastane ve kamu kuruluşları ile sınırlandırılmasının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhale ilanının,
“İhale konusu hizmetin niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 2 nci maddesinin (a) bendinde; “2009 yılı 250 kişi ile hastane bilgisayar sistemine yönelik bilgisayar kullanıcısı hizmet alımı” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4.4 üncü maddesinde ise; “Bu ihalede benzer iş olarak; Kamu Kurum veya Kuruluşları veya Özel Hastaneler veya Üniversite Hastanelerinde Bilgi işlem veya Tıbbi Sekreter veya Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni veya Otomasyon Sistemine yönelik Bilgisayar Kullanıcısı çalıştırdığı hizmet işlerinden herhangi birisi benzer iş olarak kabul edilir” düzenlemesi,
yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen hizmetin niteliği ile ilgili olarak ihaleye ilişkin idari şartnamenin 2 nci maddesinin (a) bendinde ve benzer iş tanımları ile ilgili olarak da aynı şartnamenin 7.4 üncü maddesinde ilanda yapılmış bulunan söz konusu düzenlemelere aynen yer verildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde benzer iş; “İhale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetlerdir.” şeklinde tanımlanmıştır.
Başvuru sahibi tarafından, benzer işin tanımında gerçekleştirilmesi istenen işlerin gerçekleştirildiği yerlerin “hastane ve kamu kuruluşları ile” sınırlandırılmasının katılımı kısıtladığı, bir başka deyişle benzer iş tanımında gerçekleştirilmesi istenen işlerin gerçekleştirildiği yerler arasında; tüm kamu kurum ve kuruluşları ile özel ve kamu hastaneleri dışında kalmış olan özel sektörün de dahil edilmesi gerektiği şikayet konusu edilmektedir.
Bu çerçevede, ihale konusu edilen işin niteliği itibariyle çoğunlukla kamu ve özel hastanelerinde gerçekleştirildiği ve benzer iş tanımında ise tüm kamu kurum ve kuruluşları yanında, kamu ile özel ve üniversite hastanelerinin herhangi birisinde gerçekleştirilen işlere ait iş deneyim belgelerinin ayrı ayrı kabul edilebileceği anlaşılmaktadır.
Netice itibariyle, şikayet konusu edilen husus ile idare tarafından gerçekleştirilen ilgili düzenlemeler ve konuya ilişkin mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde; benzer iş tanımına özel sektör ve üniversite hastaneleri dışında kalan özel sektör birim ve işletmelerinin dahil edilmemesinde ihale mevzuatı açısından herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)