(4734 S. K. m. 54, 56, 65)
Toplantı No: 2009/010
Gündem No: 119
Karar Tarihi: 02.02.2009
Karar No: 2009/UH.III-571
Şikayetçi:
Mehmet Oğulları Tem. Hizm. Araş. Bilgi Toplama Sist. Yemek Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti., Andiçen Mah. 12. Cad. No:49-1/3 Sincan/ ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Başhekimliği, İstiklal Mah. Kıbrıs Şehitleri Cad. 1196 Sok. Eski Ssk Binası Kat:2-3 DENİZLİ
Başvuru tarih ve sayısı:
26.12.2008 / 37274
Başvuruya konu ihale:
2008/167824 İhale Kayıt Numaralı "2009 Mali Yılı İçin 12 Aylık 16 Kişi ile Malzemesiz Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
29.01.2009 tarih ve III.H.54.78.0221/2009-76E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Denizli Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Başhekimliği tarafından 13.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Mali Yılı İçin 12 Aylık 16 Kişi İle Malzemesiz Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Oğulları Tem. Hizm. Araş. Bilgi Toplama Sist. Yemek Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.12.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.12.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.12.2008 tarih ve 37274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde işin fiziki miktarı ve türü “16 kişi ile malzemesiz genel temizlik hizmeti alımı” olarak belirtilmiş, 26 ncı maddesi; “26.1.sözleşmenin uygulanması sırasında oluşacak hertürlü vergi, resim, harç, damga vergisi ,karar pulu,kik payı ve benzeri tüm masraflar teklif fiyata dahil edilecektir
26.2 (26.1) nci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilecektir.
26.3 Ayrıca
26.3.1- 2009 mali yılı temizlik ihalesinde esas alınacak 16 (onaltı) işçinin 12 aylık 1 (bir) işçinin bir aylık brüt yol ücreti: 26x3,50=91,00-ytl (toplam:91,00ytlx 16(onaltı) işçi x 12 ay= 17.472,00ytl) olup, yüklenici firma yol bedelini maaş bordrosunda göstererek işçilerin hesaplarına yatıracaktır.
26.3.2.- Giyecek bedeli: Çalıştırılacak her bir işçiye 2 takım (yazlık ve kışlık) forma ayni olarak verilecektir. Giyecekler idarenin belirleyeceği renkte,pamuklu kumaştan dikilmiş 2 adet yazlık-kışlık iş elbisesi verilecektir.
26.3.3.-Yemek: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak,hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
26.3.4.Asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanacağı % 3 sözleşme bedeli teklif fiyata dahil edilecektir.
26.3.5.Resmi tatil ve bayramlarda çalışılmayacaktır.
Bu bedeller teklif fiyata dahildir.
26.4 Ancak sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak katma değer vergisi (kdv), ilgili mevzuatı çerçevesinde idarece yükleniciye ayrıca ödenir.
26.5 16(onaltı) işçinin çalışacağı öngörülen bu ihalede iş kazaları ile meslek hastalıkları tehlike sınıfı 2, SSK prim oranları % 1,5 olarak” şeklinde düzenlenmiştir.
İdari şartnamenin anılan maddesine paralel olarak teknik şartnamenin 5.2 nci maddesinde de;”Yüklenici çalıştırdığı personeline kışlık ve yazlık olmak üzere en az ikişer takım forma vermekle yükümlüdür.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari şartnamenin anılan maddesi uyarınca hesaplanan teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti (ücret+yol+sözleşme gideri ve genel giderler dahil) 176.051,88 TL’ye karşılık gelmektedir. İhale üzerinde kalan Boran Sosyal Hiz. İns. Kyn. Tem. İlç.Dnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Mehmetoğulları Tem. Hizm. Arş. Bilgi Topl. Sist. Yem. Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nden tekliflerinde önemli olan teklif bileşenlerinin özellikle de giyim bedelinin nasıl karşılanacağını içeren aşırı düşük teklif sorgulamasında bulunulması istenilmiştir. Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif fiyatı ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti toplamı arasında 16,6 TL’lik fark bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında ise KİK işçilik modülü çıktısı ve giyim bedeline ilişkin proforma fatura sunulmuş, giyim bedeline ilişkin proforma faturada 1 kişi için giyim bedeli 1 TL olarak belirtilmiş ve 16 kişinin giyim bedeli olan 16 TL teklif fiyata dahil edilmiştir. İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında giyim bedeli ile ilgili olarak tevsik edici belge sunulması nedeniyle, idarenin söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli görülmesi yönündeki işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)