(4734 S. K. m. 54, 56, 65) (Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 35)
Toplantı No: 2008/076
Gündem No: 13
Karar Tarihi: 01.12.2008
Karar No: 2008/UY.I-4827
Şikayetçi:
Nova Mad. İnş. San. Ltd. Şti, İpekyolu Üzeri İlçe Jandarma Karşısı Silopi/ŞIRNAK
İhaleyi yapan idare:
Şırnak İl Özel İdaresi, Cumhuriyet Mah. Devlet Hastanesi Karşısı 73000 Merkez/ŞIRNAK
Başvuru tarih ve sayısı:
20.10.2008 / 29005
Başvuruya konu ihale:
2008/129406 İhale Kayıt Numaralı “Silopi İlçesi Çiçekli Köyü 8 Derslikli İ.Ö.O. Yapım İnşaatı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
21.11.2008 tarih ve I.Y.43.79.G031/2008-37E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Şırnak İl Özel İdaresi tarafından 04.09.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Silopi İlçesi Çiçekli Köyü 8 Derslikli İ.Ö.O. Yapım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Nova Mad. İnş. San. Ltd. Şti’nin 06.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.10.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.10.2008 tarih ve 29005 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.10.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale için verilen bütün belgelerinin noter tasdikli olmasına rağmen idari şartnamenin 7.6.2 nci maddesi gerekçe gösterilerek belgelerinin geçersiz olduğuna karar verildiği, oysa ki bu maddede belgelerini geçersiz kılacak herhangi bir durumun bulunmadığı, aynı yıl içerisinde katıldığı bütün ihalelerde aynı belgelerle katılmasına rağmen hiç birisinde eleme sebebi olarak görülmemesine rağmen bu defasında belgelerden dolayı firmalarının elendiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin;
7.6.1 inci maddesinde; “istekliler yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesi çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicil Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri kabul edilecektir.”
7.6.2 nci maddesinde; “noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ibraz edilenin aynıdır veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.”
Düzenlemeleri,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 35 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Adayların veya isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ön yeterlik veya ihaleden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen ve aslı kendilerine iade edilen belgelerin suretlerini de teklif veya başvurularına eklemeleri mümkündür. Adaylar veya istekliler tarafından bu yönde yapılacak başvuruların ihaleden önce idarenin yetkili personelince karşılanması zorunludur.
Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesi çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri kabul edilir…” hükmü,
yer almaktadır.
İdare tarafından düzenlenen idari şartnamenin 7.6.1 ve 7.6.2 nci maddelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 35 inci maddesine uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Söz konusu yönetmelik hükmü gereğince, bir ihale kapsamında aday veya istekliler tarafından sunulacak olan belgelerin “aslı” veya “aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri” veya aslı yerine ön yeterlik veya ihaleden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen ve aslı kendilerine iade edilen belgelerin suretleri” sunulabilmektedir.
Noter onaylı olarak sunulan belgelerin ise aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunluluk taşımakta olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, bunun bir istisnası olarak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesi çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretlerinin de kabul edilmesi gerekmektedir.
İtirazen şikayet başvurusunda bulunan Nova Mad. İnş. San. Ltd. Şti.’nin teklif mektubuyla sunduğu Ticaret Sicil Gazetesi, iş deneyim belgesi ve imza sirküleri üzerinde yapılan incelemede, söz konusu belgeler üzerinde, “fotokopisi ilgilisince getirilen iş bu örnek, ibraz olunanın aynı olduğu, bir örneğinin dairede alıkonularak örneğinin ilgilisine verildiğini onaylarım.” şeklinde noter ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
Nova Mad. İnş. San. Ltd. Şti.’nin ihale için sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazetesi, iş deneyim belgesi ve imza sirkülerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 35 inci maddesi hükmüne aykırı olması ve idari şartnamedeki düzenlemeleri karşılamaması sebebiyle, adı geçen firmanın teklifinin ihale komisyonu tarafından değerlendirilmeye alınmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığından, itirazen şikayet başvurusunun yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açılanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)