(4734 S. K. m. 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 5, 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2008/081
Gündem No: 44
Karar Tarihi: 22.12.2008
Karar No: 2008/UM.I-5098
Şikayetçi:
Elmed Elektronik ve Med. San. ve Tic. A.Ş., İstanbul Yolu 13. Km. Gersan Sanayi Sitesi 658 Sok. No:46 06370 Ergazi/ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Şırnak Devlet Hastanesi Baştabipliği, Dicle Mah. Hastane Cad. Merkez/ŞIRNAK
Başvuru tarih ve sayısı:
05.12.2008 / 35484
Başvuruya konu ihale:
2008/168749 İhale Kayıt Numaralı “ESWL Cihazı ve Ünite Kurulumu Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
19.12.2008 tarih ve I.M.51.30.G031/2008-40 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Şırnak Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 18.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “ESWL Cihazı ve Ünite Kurulumu Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elmed Elektronik ve Med. San. ve Tic. A.Ş.’nin 05.12.2008 tarih ve 35484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
Teknik şartnamenin PCK’nın ürününü tarif ettiği, 3 üncü sayfanın 3 üncü paragrafında 5 merkezde cihazın kullanım referansının olması gerektiği, 3 üncü sayfanın 4 üncü paragrafında FDA belgesinin tercih edildiği, 3 üncü sayfanın 6 ve 11 inci bentlerinde ünite ve U kollu ünitenin kompact yapıda olması şartı ile 4 üncü sayfa 3 üncü maddenin 2 nci paragrafında TPE Belgesi olması şartının bulunduğu ve bu şartların PCK’nın ürününe yönelik olduğunu, ihaleye bu şartlarda katılmalarının mümkün olmadığı, PCK veya temsilcisi tarafından Şırnak Devlet Hastanesine verdiği ürünü birçok müşterisine 80.000 YTL’ye teklif ettiği, hatta rekabet ortamında bu fiyatın daha da aşağıya çekilebileceği ve böylelikle kurum ve hazine zararının önlenebileceği,
İddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Şikayet ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde; bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabilecekler, adaylar ve isteklilerin şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, şikayet ehliyeti bulunanların iddiaların incelenmesi başvurusunda bulunamayacakları hükme bağlanmış, 4734 sayılı Kanun ve anılan Yönetmelikte yapılan tanımlar dikkate alındığında şikayet ehliyeti ihale dokümanı satın alınması koşuluna bağlanmıştır.
Başvuru sahibinin dilekçesinin incelenmesi sonucunda, başvuru dilekçesinin imzasız olduğu, dilekçe ekinde gönderilen ve idareye verildiği belirtilen şikayet dilekçesinin de imzasız olduğu, başvuru dilekçesine varsa şikayet dilekçesine idarece verilen cevabın bir örneği ile ihale dokümanı satın alındığı veya ön yeterlik başvurusunda bulunulduğu veya teklif sunulduğunu gösteren belgelerin eklenmediği, dolayısıyla İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin şekil şartlarını düzenleyen 8 inci maddesinin (a) ve (e) bentleri ile 4 üncü fıkrasına uygun başvuruda bulunulmadığı,
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin (a) bendinde, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya ünvanı ile imzasının, (e) bendinde, Kuruma yapılacak itirazen şikayet başvurularında ön yeterlik/ihale dokümanının satın alındığı tarihin başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği, aynı maddenin (4) üncü fıkrasında, itirazen şikayet dilekçelerine idareye sunulan şikayet dilekçesi ve varsa bu dilekçeye idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesi gerektiği, benzer şekilde aynı yönetmeliğin 16 ncı maddesinin (ç) bendinde başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı, unvanı, adresi ve imzasının bulunup bulunmadığına bakılması gerektiği hükümleri dikkate alındığında başvuru sahibinin söz konusu yönetmelik hükümlerine uygun başvuruda bulunmadığı,
Başvuru dilekçesiyle ilgili bu eksikliklerin tespiti sonucu düzenlenen 05.12.2008 tarihli ön inceleme tutanağında belirtildiği üzere söz konusu eksikliklerin giderilmesi için 11.12.2008 tarihine kadar süre verildiği, ancak başvuru sahibinin bu eksiklikleri gidermediği,
anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)