(4734 S. K. m. 37, 54, 56, 65) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 56)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 1
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UH.I-598
Şikayetçi:
Aksa Gıda Paketleme Temizlik Güvenlik Hizmetleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Muhsin Çelebi Mahallesi 605.Sokak No:2 AKSARAY
İhaleyi yapan idare:
Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü, Fatih Mah. Bediüzzaman Bulv. No: 96 Dağılgan Merkez / AKSARAY
Başvuru tarih ve sayısı:
12.01.2009 / 1017
Başvuruya konu ihale:
2008/181549 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
04.02.2009 tarih ve H.01.60.0170/2009-04E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 16.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aksa Gıda Paketleme Temizlik Güvenlik Hizmetleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 31.12.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.01.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.01.2009 tarih ve 1017 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; iş deneyimini tevsik amacıyla sundukları belgelerin idare tarafından uygun görülmemesinin ve ilgili belgelere ilişkin olarak idare tarafından belirlenen eksikliklerin 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılması gerekirken bu yönde bir işlem tesis edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
25.11.2008 tarihinde Kamu İhale Bülteninde yayımlanan başvuru konusu ihaleye ilişkin ilanın 4.3.1 inci maddesinde; “İsteklinin son beş yıl içinde yurt içinde veya yurt dışında, kamu veya özel sektörde sözleşme bedelinin en az %70’i oranında gerçekleştirdiği, idarece kusursuz kabul edilen ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili deneyimini gösteren ve teklif bedelinin %35 oranından az olmamak üzere, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi”nin mesleki yeterliğe ilişkin belgeler arasında sayıldığı, ilanın 4.4 üncü maddesinde ise benzer iş olarak resmi kurum ve kuruluşlarda veya özel sektörde yapılan her türlü temizlik işlerinin kabul edileceğinin belirtildiği görülmüş olup, aynı hususlara idari şartnamenin ilgili maddelerinde de yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin, iş deneyimini tevsik amacıyla özel sektöre taahhüt edilen bir hizmet işine ilişkin olarak 31.12.2004 tarihinde üç yıllık bir süre öngörülerek imzalanan 129.600,00 TL tutarında bir sözleşmeyi ve bu sözleşmeyle ilgili olarak 2005, 2006 yılları ile 2007 yılının ilk on ayına ait 34 adet noter onaylı fatura örneği sunduğu, buna karşılık deneyime konu işte çalıştırılan personelin sigorta prim ödemelerine ilişkin olarak sadece 2007 yılının Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim aylarına ait belgelerin bulunduğu, deneyimi tevsik amacıyla başkaca bir belgeye yer verilmediği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belge düzenlenmeyen hallerde iş deneyimi” başlıklı 56 ncı maddesinde yer alan;
“Özel sektöre taahhüt edilen hizmetlerin yüklenicileri ile kamu veya özel sektöre taahhüt edilen hizmetlerin alt yüklenicileri iş deneyimini tevsik için; sözleşme, bu sözleşme ile ilgili olarak Vergi Usul Kanununa göre düzenlenen fatura asılları veya örnekleri yada bunların noter onaylı suretlerini, serbest meslek erbabınca gerçekleştirilen işlerde serbest meslek makbuzu asılları veya nüshaları yada bunların noter onaylı suretlerini, iş mevzuatının zorunlu tuttuğu hallerde ilgili sigorta müdürlüğünden alınan işyeri bildirgesini ve personel çalıştırılan işlerde o işe ait sosyal sigorta prim ödemelerini gösteren belgeleri, ihale veya ön yeterliğe başvuru belgelerine ekleyerek ihale komisyonuna sunarlar. Kamuya taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri varsa idarenin onay yazısını da eklerler.” hüküm göz önüne alındığında, başvuru sahibi tarafından üç yıllık bir süreyi kapsayan deneyimine konu işe ilişkin olarak ilgili personelin sadece 2007 yılına ait dört aylık sosyal sigorta prim ödemelerine ait belgelerin sunulması ve iş yeri bildirgesine teklif dahilinde yer verilmemiş olmasının, idarece teklifin değerlendirme dışı bırakılması işlemine dayanak alınmasında, mevzuata aykırılık bulunmamış olup, söz konusu eksikliğin, 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ile eksik belge ve bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 66 ncı maddesi hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, idare tarafından tamamlatılabilecek bilgi ve belgeler kapsamında bulunmadığı, başvuru sahibinin bu doğrultudaki talebinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan belgelerin, ihale dokümanında konuya ilişkin olarak belirtilen asgari yeterlik kriterlerini sağlamadığı tespit edilmiştir.
Açılanan nedenlerle;
1) 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
2) Fazla yatırılan 2.000,00 TL başvuru bedelinin isteği halinde başvuru sahibine iadesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)