(4734 S. K. m. 54, 56, 65) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 63)
Toplantı No: 2009/010
Gündem No: 75
Karar Tarihi: 02.02.2009
Karar No: 2009/UH.III-556
Şikayetçi:
Kaya Seyahat San ve Dış Tic. Ltd. Şti., İvedik Cad. No:198/1 Yenimahalle/Ankara
İhaleyi yapan idare:
Türkiye Elektromekanik Sanayi (Temsan) Genel Müdürlüğü, Bağdat Caddesi Ostim Yolu Üzeri
Başvuru tarih ve sayısı:
19.12.2008 / 36465
Başvuruya konu ihale:
2008/168005 İhale Kayıt Numaralı "Personel Taşıma Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
28.01.2009 tarih ve III.H.53.42.0097/2008-98E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Türkiye Elektromekanik Sanayi (TEMSAN) Genel Müdürlüğü tarafından 25.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kaya Seyahat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 05.12.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.12.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 19.12.2008 tarih ve 36465 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale konusu işin birim fiyat üzerinden ihaleye çıkarıldığı, ihalenin kısmi teklife açık olarak yapıldığı, kısmi tekliflere açık ve tekliflerin kalem/kısım bazında değerlendirilmesi gerektiği dikkate alınarak her bir kalem/kısım için teklif edilen toplam bedelin teklif mektubunun 7 nci maddesinin devamı olarak rakam ve yazı ile birbirlerine uygun olarak açıkça yazılmasının gerekli olduğunun anlaşıldığı, ancak Simal Turz. Taş. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif mektubu ekinde 3 ayrı kaleme de ayrı ayrı fiyat verdiği fakat teklif mektubunda 7 nci maddenin devamı olarak yer vermesi gereken bölümün bulunmadığı, sadece toplam bedel üzerinden teklif vermiş olduğu ve bu sebeple ihale dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin 22 nci maddesinde;
“22.1 Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir.
22.2. 3 ayrı iş kaleminden oluşan ve kısmi teklife açık olan bu hizmet ihalesinde, istekliler istediği iş kalemine ve iş kalemlerine ya da işin tamamına teklif verebilir...”
şeklinde düzenlenme yapıldığı görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinde teklif mektuplarının KİK018.0/H ve KİK019.0/H numaralı standart forma uygun olarak hazırlanmasının teklif mektuplarında bulunması zorunlu husus olduğu düzenlenmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Eki Birim fiyat teklif Mektubunun (Standart Form_ KİK 019.0/H) 7 nci maddesi;
“İhale konusu işin (tamamını/aşağıdaki kısmını) teklif mektubumuz ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden KDV hariç toplam (teklif edilen toplam bedel para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır) bedel(1) karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” şeklinde,
KİK 019.0/H no’lu Standart Form’un 7 nci maddesinin (2) no’lu dipnotunda;
“a) Kısmi teklif verilebileceği ihale dokümanında belirtilen ihalelerde, istekliler, aşağıdaki açıklamaya 7 nci maddenin devamı olarak yer vereceklerdir:
………… Kısım/Kalem: .........=.............. (KDV hariç olarak rakam ve yazıyla ayrı ayrı yazılacaktır)
……….... Kısım/Kalem: .........=.............. (KDV hariç olarak rakam ve yazıyla ayrı ayrı yazılacaktır)
………… Kısım/Kalem: .........=.............. (KDV hariç olarak rakam ve yazıyla ayrı ayrı yazılacaktır)
Toplam: .........=.............. (KDV hariç olarak rakam ve yazıyla ayrı ayrı yazılacaktır)”
Şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Bu düzenlemeye göre; kısmi tekliflere açık olan ihalelerde teklif mektubunda 7 nci maddenin devamı olarak her bir kısım/kalem hizmet için toplam teklif bedelinin ayrı ayrı rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazılması gerektiği,
İdari şartnamenin 19 uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpılması sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat şeklinde vereceklerinin düzenlendiği ve bu hükme göre, kısmi tekliflere açık ve tekliflerin kalem/kısım bazında değerlendirileceği öngörülen ihalelerde, her bir kalem/kısım için verilen toplam bedelin müstakilen değerlendirileceği dikkate alınarak her bir kalem/kısım için teklif edilen toplam bedelin teklif mektubunda 7 nci maddenin devamı olarak rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmasının gerekli olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Simal İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetvelinde her bir kısım için teklif edilen tutarların ayrı ayrı yazıldığı ancak; birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, teklif mektubunun 7 nci maddesinin her bir kalem/kısım için ayrı ayrı düzenlenmeyip üç kısmın toplamının alınarak, toplam tutarın bu bölüme yazıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu teklif mektubunun standart forma uygun olarak doldurulmadığı anlaşıldığından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin alınmasından sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)