Έγγραφο για συζήτηση ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΙΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΣΤΟ ΔΑΣΙΚΟ ΤΟΜΕΑ (Ανακοίνωση από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION



COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"




COM (85) 792



Vol. 1985/0264

Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΟΟΜ(85) 792 τε λ ικ ό
Β ρυξέλλες, 28 Ιανουάριου 1986
Έγγραφο γ ια συζήτηση
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΙΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΣΤΟ ΔΑΣΙΚΟ ΤΟΜΕΑ
(Ανακοίνωση από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)
ΟΟΜ(85) 792 τ ε λ ικ ό
Έγγραφο γ ια συζήτηση
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΙΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΣΤΟ ΔΑΣΙΚΟ ΤΟΜΕΑ
I . Εισαγωγή
1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα πλαίσια του προγράμματος που παρουσία­
σε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Μάρτιο 1985 ανέλαβε να υποβάλ­
λ ε ι προτάσεις σ χετ ικά με τη δασοκομία. Στη σ υνέχε ια αποφάσισε
να αναλάβει ε υ ρ ε ίε ς δ ιαβουλεύσεις πριν υποβάλει συγκεκρ ιμένες
π ροτάσεις. Η Επιτροπή υποβάλει το έγγραφο αυτό σ χ ετ ικά με τη
δασοκομία σαν μ ία βάση γ ια δ ια β ουλεύσ ε ις . Αφού τα ενδιαφερό­
μενο μέρη ε ίχ α ν την ευ κ α ιρ ία να εκφράσουν τ ι ς απόψεις τους
σ χ ετ ικ ά με τ ι ς ιδ έες που προτείνονται σ' αυτό, η Επιτροπή θα
υποβάλει προτάσεις γ ια ένα κ ο ιν ο τ ικ ό πρόγραμμα δασικής ενέρ­
γ ε ια ς .
Γ ια να βοηθηθούν οι δ ιαβουλεύσεις αυτές η Επιτροπή δημο­
σ ιε ύ ε ι εκτενέσ τερ ο και περισσότερο περιγραφικό έγγραφο σ χ ε τ ι ­
κά με τη δασοκομία στην Κοινότητα, σαν συμπλήρωμα του παρόντος
εγγράφου. Έ να κ ο ιν ο τ ικ ό πρόγραμμα εν έρ γ ε ια ς θα πρέπει να
συμπληρώνει τ ι ς ε θ ν ικ έ ς π ο λ ιτ ικ έ ς . Αυτό το πρόγραμμα δασικής
ε ν έρ γ ε ια ς θα περιλαμβάνει μ ία σειρά μέτρων που ενδ έχ ετα ι να
οδηγήσουν στην επέκταση των δασικών επεκτάσεων και στην αύ­
ξηση της χρησιμότητας των υπαρχόντων δασών. Αν και η Επιτροπή
δεν π ρ ο τε ίν ε ι τη δημιουργία μ ιας κ ο ιν ο τ ικ ή ς δασικής π ο λ ιτ ικ ή ς ,
πολλές από τ ι ς ε ν έ ρ γ ε ιε ς που π ροτείνονται θα ε ίν α ι περισσότε­
ρο απ οτελεσματικές εάν ληφθούν σε κ ο ιν ο τ ικ ό επίπεδο παρά εάν
ληφθούν σε επίπεδο κράτους μέλους.
Επιπλέον^η Επιτροπή πέρα από την ενθάρρυνση των συζητήσεων σχε­
τ ικ ά με τη δασοκομία στην Κοινότητα έ χ ε ι την πεποίθηση, bxι χα, δασο­
κομ ικά προβλήματα σ τ ις χώρες εκτός της Ευρώπης, ιδίως στον ανα­
πτυσσόμενο κόσμο, θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη.
I I . Η σημασία των δασών της Κοινότητας
2 . Τα δάση καλύπτουν τ ι ς σημαντικές ανάγκες γ ια β ιομηχανικά υ λ ικ ά ,
προσφέρουν ο ικονομ ική δραστηριότητα και απασχόληση σε περιοχές
που συχνά δεν ε ίν α ι ιδ ια ίτ ε ρ α εύπορες και ενισχύουν τη δραστη­
ρ ιό τη τα και απασχόληση σε β ιομηχαν ίες που χρησιμοποιούν ξύλο
σε άλλα μέρη της Κ ο ινότητας. Επίσης παίζουν ζω τικό ρόλο στη
διατήρηση της ο ικολογ ικής ισορροπίας και συμβάλλουν στην ποιό­
τητα του περιβάλλοντος, στην πρόληψη της διάβρωσης και της
ερήμωσης και σ τ ις δραστηριότητες ψυχαγωγίας και αναψυχής των
πολιτών της Κο ινότητας.
- 2 -
3 . Οι ανάγκες των δέκα κρατών μελών γ ια δασικά προϊόντα (πριστή
ξ υ λ ε ία , πλάκες, πολτός, χ α ρ τ ί , και άλλα) ξεπερνούν κατά πολύ
την ποσότητα της ξ υ λ ε ία ς που παράγεται από τα κ ο ιν ο τ ικ ά δάση,
με αποτέλεσμα η Κοινότητα να ε ίν α ι παγκοσμίως ο μεγαλύτερος
καθαρός εισαγωγέας προϊόντων ξύλου . Οι καθαρές εισαγωγές έ -
φθασαν περίπου σε 1 7 .0 0 0 ε κ . ECU το 1984 και η κατάσταση αυτή
δεν π ρόκειτα ι να α λλάξε ι με την προσχώρηση της Ισπανίας και
της Πορτογαλίας.
Αυτή η αυξανόμενη διαφορά μεταξύ της ζήτησης της Κοινότητας
γ ια ξ υ λ ε ία και της δ ική ς της παραγωγής εν μέρ ε ι μόνο ο φ ε ίλ ε ­
τα ι στην ανεπάρκεια της φυτευμένης έκτασης - σε τ ε λ ε υ τ α ία ανά­
λυση 20% του εδάφους της Κοινότητας ε ίν α ι δενδροφυτευμένο.
Επίσης ο φ ε ίλ ετα ι στην ανεπαρκή χρησιμοποίηση αρκετών από τα
υπάρχοντα δάση, μερ ικά από τα οποία δεν ε ίν α ι καθόλου παραγω­
γ ικ ά . Μια σωστή δ ια χ ε ίρ ισ η και δασοκομικές τ ε χ ν ικ έ ς θα μπορού­
σαν να βελτιώσουν την υ γ ε ία , εμφάνιση και παραγωγή των δασών
αυτών.
, Συγχρόνως μ ια αύξηση της προσφοράς ξ υ λ ε ία ς (έχοντας κατά νου ό τ ι
ένα τμήμα της ζήτησης μπορεί να καλυφθεί μόνο από τ ι ς ε ισ α γω γ ές ),
μαζί με μ ία καλύτερη οργάνωση, θα μπορούσε να οδηγήσει σε μ ία
αύξηση της δραστηριότητας των βιομηχανιών που χρησιμοποιούν ξ υ ­
λ ε ία της Κ ο ινό τητα ς . Παρά το συνολικό της έλ λ ε ιμ μ α , η Κοινότητα
εξά γ ε ι περίπου 2 ε κ . τόνους χαρτί και ξυλόπλακες και ε ίν α ι καθα-
ρός εξαγωγέας επίπλων. Επομένως στην Κοινότητα υπάρχει ζήτηση
και β ιομηχανική δυναμικότητα πράγμα το οποίο μπορεί να οδηγήσει
σε μ ια μεγαλύτερη χρήση των ανανεώσιμων πόρων, δημιουργώντας συμ­
πληρωματικό εισόδημα και απασχόληση.
4 . 0 περιβαλλοντολογικος ρόλος των δασών ε ίν α ι σημαντικός όσον αφορά
τη διατήρηση της φύσης και φυσικής ισορροπίας, περιλαμβανομένης
της προστασίας των εδαφών και της πρόληψης απώλειας υδάτων, και
προσφέροντας επίσης πεδίο γ ια σκοπούς αναψυχής. Οι π ερ ιβαλλοντο-
λ ο γ ικ ο ί στόχοι δεν συγκρούονται με το στόχο μ ια ς μεγαλύτερης
δασοκομικής ανάπτυξης. Προσφέροντας δυνατότητες αναψυχής τόσο
στον αγροτικό όσο και στον α σ τικό πληθυσμό, τα δάση ανταπ οκρί-
νονται σ τ ις κ ο ινω ν ικ ές ανάγκες και δ ιευκολύνουν την παροχή υπη­
ρεσιών και δυνατοτήτων αναψυχής πράγμα που αντανακλά τη νέα τάση
της καταναλωτικής ζήτησης.
5. Οι τ ρ ε ις βασ ικές λ ε ιτ ο υ ρ γ ίε ς των δασών της Κοινότητας που αναφέ-
ρονται πιο πάνω - παροχή πρώτων υλών, διατήρηση της ο ικολογ ικής
ισορροπίας και ο ρόλος τους γ ια τ ι ς δραστηριότητες αναψυχής -
έχουν μεγάλη σημασία. Η βελτίωση της παραγωγής πρώτων υλών και
υπηρεσιών από τα δάση της Κ ο ινότητας μπορεί και να πρέπει να
ε π ιτ ε υ χ θ ε ί από κο ινο ύ .
- 3 -
6 . Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε προτάσεις γ ια τά δάση και τη
ξυ λ ε ία κατά το παρελθόν. Πολλές από αυτές τ ι ς πρωτοβουλίες (σχε­
τ ικ ά με την έρευνα, τ ι ς γεωργικές διαρθρώσεις κλπ .) έχουν πραγ­
μα το π ο ιη θε ί. Οι αντιπροσωπείες με μεγάλη πλειοψηφία υποστήρι­
ξαν μ ία πρόταση σχετικά με την προστασία των δασών από τ ι ς πυρ­
κ α γ ιές και από την καταστροφή λόγω των όξινων βροχών και συ­
ν ε χ ίζ ο ν τ α ι οι συζητήσεις στο Συμβούλιο. Δύο άλλες πρωτοβουλίες
συζητούνται ακόμη στο Συμβούλιο όμως καμμία από τ ι ς δύο δεν
έ χ ε ι προχωρήσει. Το 1979 η Επιτροπή π ρότεινε ένα ψήφισμα σχε­
τ ικ ά με μ ία κ ο ιν ο τ ικ ή δασική π ο λ ιτ ικ ή και τη δημ ιουργία μιας
μόνιμης δασικής επιτροπής. Στα μέσα 1983 π ρότεινε στόχους και
κ α τευ θυ ντή ρ ιες γραμμές δράσης γ ια μ ία κ ο ιν ο τ ικ ή π ο λ ιτ ικ ή όσον
αφορά τη δασοκομία και τ ι ς β ιομηχαν ίες που βασ ίζοντα ι στα δάση.
Το Συμβούλιο δεν έ χ ε ι αποφασίσει σ χ ετ ικ ά με τ ι ς προτάσεις α υ τές .
7 . Γ ια τ ί επομένως η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει περαιτέρω πρωτοβου­
λ ί ε ς στον τομέα της δασοκομίας; Υπάρχουν πολλοί λ ό γ ο ι.
Η μείωση των γεωργικών πλεονασμάτων θα οδηγήσει στην αναζήτηση
εναλλακτικών κα λλ ιερ γε ιώ ν, συμπεριλαμβανομένων των δασών.
. Το σημαντικό εμπορικό έλλε ιμμα της Κοινότητας όσον αφορά το
ξύλο και τα προϊόντα ξύλου δημιουργεί την ανάγκη αύξησης της
κ ο ιν ο τ ικ ή ς παραγωγής ξ υ λ ε ία ς , εφόσον αυτό μπορεί να γ ί ν ε ι με
τρόπο ο ικο ν ο μ ικό .
. Η ανάγκη διατήρησης και επέκτασης των οικονομικών δραστηριο­
τήτων και της απασχόλησης κυρίως σ τ ις α γρ οτικές π ερ ιο χές .
Α π α ιτε ίτα ι δράση γ ια να σταματήσει η επιταχυνόμενη καταστρο­
φή των ευρωπαϊκών δασών λόγω της ατμοσφαιρικής μόλυνσης και
των πυρκαγιών. Η έκταση που κ α ίγ ε τα ι κάθε χρόνο στην Ισπανία
και την Πορτογαλία ε ίν α ι περίπου η ίδ ια με ε κ ε ίν η των δέκα
κρατών μελών.
Τα προβλήματα αυτά θέτουν θέμα κ ο ιν ο τ ικ ή ς αλληλεγγύης και απαι­
τούν μ ία κ ο ιν ο τ ικ ή ε ν έ ρ γ ε ια .
δι.; Έ νας άλλος σημαντικός λόγος γ ια τον οποίο πρέπει η Επιτροπή να
αναλάβει μ ία πρωτοβουλία στο δασικό τομέα ε ίν α ι η πίεση που
ασκεί η κο ινή γνώμη γ ια μ ία τ έ τ ο ια ε ν έ ρ γ ε ια . Στο Ευρωπαϊκό Κ ο ι­
νοβούλιο έχουν κ α τα τεθ ε ί πολλά ψηφίσματα βάσει των οποίων ζη­
τ ε ί τ α ι να αναληφθεί κάποια ε ν έ ρ γ ε ια . Το 1983 το Κοινοβούλιο
ε ν έ κ ρ ιν ε ένα ψήφισμα γ ια μ ια εκτενή κ ο ιν ο τ ικ ή δασική π ο λ ιτ ικ ή .
Πολλά από τα σημεία που έθεσε το Κοινοβούλιο αναφέρονται στο
παρόν έγγραφο συζήτησης.
49 . Πράγματι, η Κοινότητα έ χ ε ι προσφέρει αρκετά στη δασοκομία στα πλαί­
σ ια των άλλων π ολιτ ικώ ν. Μεταξύ του 1980 και 1984, περίπου 470 ε κ .
-ECU χορηγήθηκαν από το FE0GA, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Π ερ ιφερειακής
Ανάπτυξης, από διάφορα ερ ευ ν η τ ικ ά προγράμματα και από το Ευρωπαϊ­
κό Ταμείο Ανάπτυξης (εκτό ς της Κ ο ιν ό τη τα ς ) . Επιπλέον η Ευρωπαϊκή
Τράπεζα Επενδύσεων χορήγησε δά νε ια γ ια δασικά σχέδ ια στην Ιρλαν­
δ ία και Πορτογαλία καθώς και σ τ ις αναπτυσσόμενες χώρες.
Ενω αυτά τα κ ο ιν ο τ ικ ά μέτρα ε ίχ α ν σημαντικές επ ιπτώ σεις , παραμέ­
νουν μεμονωμένες ε ν έ ρ γ ε ιε ς στα πλαίσ ια των διαφόρων π ολ ιτ ικώ ν .
Ωστόσο η δασοκομία και οι βασ ιζόμενες στα δάση β ιο μ η χ α ν ίες απο­
τελούν αλληλεξαρτόμενους κλάδους της ο ικονομ ικής δραστηριότητας
που απαιτούν μ ία ίδ ια σαφή στρατηγική εφόσον κύριος στόχος είναι η αποφυ-
ΥΠ της έλλειψ ης α π οτελεσ ματικότητας . Γ ια παράδειγμα η αναδάσωση
της περιθωριακής γης έ χ ε ι νόημα μόνον εφόσον μπορεί να αναπτυ­
χ θε ί η υποδομή γ ια την εκμετάλλευση και χρήση της ξ υ λ ε ία ς . Οι
δ ια φ ο ρ ετ ικ ές λ ε ιτ ο υ ρ γ ίε ς των κο ινο τικώ ν δασών συνηγορούν υπέρ
ενός σαφώς προσδιορισμένου προγράμματος δασικής ε ν έ ρ γ ε ια ς .
10. Οι υ π ο δ ε ίξ ε ις γ ια μ ία κ ο ιν ο τ ικ ή ε ν έ ρ γ ε ια τ ι ς οποίες π ρ ο τε ίνε ι
η Επιτροπή στα π λαίσ ια του παρόντος εγγράφου, χωρίζονται σε τ ρ ε ις
ομάδες - αύξηση της δασικής έκτασης, άριστη χρήση της υπάρχουσας
δασώδους επ ιφ ά νεια ς και προστασία των δασών.
*11 - Αύξηση της δασικής έκτασης
11. Εχει ήδη το ν ισ θ ε ί το γεγονός ό τ ι η Κ οινότητα έ χ ε ι ένα μεγάλο εμπο­
ρ ικ ό έλ λ ε ιμ μ α όσον αφορά τα προϊόντα των ευκράτων δασών. Το έ λ λ ε ιμ ­
μα αυτό θα εξακολουθήσει να υπάρχει ακόμη και μετά την αύξηση της
παραγωγής ξ υ λ ε ία ς που αναμένετα ι κατά την επόμενη δ ε κ α ε τ ία από
τα νέα δάση που φυτεύθηκαν από το 1945. Επομένως υπάρχει μεγάλη
ανάγκη γ ια τη δημ ιουργία νέων δασών εφόσον βεβαίως αυτό μπορεί
να γ ίν ε ι με έναν αποδεκτό από περιβαλλοντολογικής απόψεως τρόπο.
Η αύξηση της δασικής έκτασης θα δημιουργήσει απασχόληση, ενθαρρύ-
νοντας τα άτομα να παραμείνουν σε ε κ ε ίν ε ς τ ι ς περιοχές της Κ ο ι­
νότητας που πλήττονται από γεωργικό μαρασμό. Μία αύξηση του όγκου
της ξ υ λ ε ία ς που πράγματι ε ίν α ι δ ια θ έσ ιμ η από τα δάση θα ε π ιτ ρ έ ­
ψει επίσης την επέκταση των βιομηχανιών επ εξεργασίας ξύλόυ. Σε
μ ερ ικ ές από τ ι ς π εριοχές που ε ίν α ι πυκνά δενδροφυτευμένες και
όπου η δασοκομία ε ίν α ι καλά οργανωμένη, μεγάλος αριθμός θέσεων
απασχόλησης εξα ρ τά τα ι άμεσα από τη δασοκομία (γ ια παράδειγμα στη
Γερμανία στο Baden-W ürttemberg, υπ ολογ ίζετα ι ό τ ι τα δάση προσφέ­
ρουν απασχόληση σε 25 0 .0 0 0 ά το μ α ).
- 5 -
12. Στοεέγγραφο συζήτησης της Επιτροπής "προοπτικές γ ια την κοινή
γεωργική π ο λ ιτ ικ ή 1' (ΟΟΜ (85 ) 3 3 3 ) , τ ο ν ίζ ε τ α ι ό τ ι η ανάπτυξη
της δασοκομίας έχ ε ι κ α ίρ ια σημασία γ ια την ανάπτυξη της κ ο ι ­
νοτ ικής γεωργίας.
- Η γη που απελευθερώνεται από τη γεωργία σαν αποτέλεσμα της
κρίσης της υπερπαραγωγής θα μπορούσε να φ υτευθεί με δένδρα.
- Η δασοκομία μπορεί να αποτελέσει μ ία κατάλληλη κ α λ λ ιέρ γ ε ια
γ ια τα λ ιγό τερ ο παραγωγικά σημεία του αγροκτήματος, όπως
ήδη γ ίν ε τ α ι σε μεγάλο αριθμό των γεωργοδασικών εκμεταλλεύ­
σεων. Επομένως θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη του ιδ ιό ­
κτητου δάσους στα αγροκτήματα.
Σε μ ερ ικ ές περιοχές περιθωριακής γεωργικής γης οι συνθήκες καλ­
λ ιέ ρ γ ε ια ς δένδρων ε ίν α ι ιδ α ν ικ έ ς . Σ τ ις περιοχές αυτές χ ρ ε ιά ­
ζ ε τ α ι βραχυπρόθεσμη κ α λ λ ιέρ γ ε ια με στόχο την παραγωγή πεπιε­
σμένων σανίδων ή τη μεταποίηση σε β ιοχημικά προϊόντα καθώς και
παραδοσιακές μορφές παραγωγής ξ υ λ ε ία ς , στην περίπτωση των οποίων
ο ιδ ιο κ τή τη ς ο φ ε ίλ ε ι να π ερ ιμ ένε ι 15 ή 20 έτη γ ια απόδοση των
επενδύσεων.
13 . Το κύριο πρόβλημα που πρέπει να αντιμετω π ισθεί κατά την επέκταση
της δασικής έκτασης ε ίν α ι τα κ ίνη τρ α . Σήμερα ακολουθούνται δύο
προσεγγίσεις στην Κοινότητα, φορολογικά κ ίνητρα και δασικά σ χέ-
δ ια επιχορηγήσεων.
14 . Τα κ ίνητρα που χορηγούνται βάσει του φορολογικού συστήματος
οδήγησαν σε μ ία σημαντική επέκταση του ιδ ιω τ ικ ο ύ δάσους σε
ορισμένα μέρη της Κ ο ινότητας. Επομένως τα μέτρα που λαμβάνουν
τα κράτη μέλη γ ια να μειώσουν τη φορολογική επιβάρυνση των
ετα ιρ ιώ ν ή των προσώπων που επενδύουν στο δασικό τομέα είναι δυ­
νατό να αποτελόσουν ένα σημαντικό σ τ ο ιχ ε ίο της π ο λ ιτ ική ς γ ια
την επέκταση των δασών.
15. Λαμβάνοντας υπόψη τα προβλήματα της πλεονασματικής γεωργικής
παραγωγής στην Κοινότητα,·.η Επιτροπή ήδη ε ξ ε τ ά ζ ε ι δυνατά μ έ­
τρα γ ια την ανάπτυξη της δασοκομίας σαν μ ια εναλλακτική λύση
γ ια τη γεωργία. Στα πλαίσια αυτά, το κόστος γ ια την υποστή­
ρ ιξ η της δ α σ ικ ή ς παραγωγής πρέπει να εξετασθεί σε σχέση
με το κόστος της γεωργικής στήριξης και το κόστος των άλλων
μέτρων γ ια την παύση της γεωργικής δραστηριότητας σε ορισμένες εκτάσεις.
Μακροπρόθεσμα ο στόχος της γεωργοδασικής εν έρ γ ε ια ς πρέπει
να ε ίν α ι η ανάπτυξη μ ιας δραστηριότητας που ε ίν α ι αυτοδύναμη
και δεν α π α ιτε ί ου σ ια σ τικές επ ιδοτήσ εις (δεν προβλέπεται η
επέκταση του καθεστώτος στήριξης τιμών ή περαιτέρω εξω τερ ικής
προστασίας στο δασικό το μ έα ) .
- 6 -
Μερικά σ χέδ ια επιχορηγήσεων προβλέπουν ήδη τη χορήγηση κινήτρων στους
γεωργούς και την αντικατάσταση των ετήσιων καλλ ιεργε ιώ ν με δασι­
κ ές . Στόχος των σχεδίων ε ίν α ι να εξα σ φ α λ ίζετα ι στο γεωργό ένα τα ­
κ τ ικ ό εισόδημα από τη δασοκομία παρόμοιο με το εισόδημα από τη
γεωργία. Σε ορ ισμένες περιπτώσεις δ ίδ ο ν τα ι επιχορηγήσει,ςγια να καλυ­
φθεί το κόστος που απορρέει.από την επένδυση γ ια τη δημ ιουργία νέων
δασωδών περιοχών. Έ χ ε ι ε ισ α χ θ ε ί μ ία τ ε χ ν ικ ή σε περιορισμένη κ λ ίμ α ­
κα στα πλαίσ ια της οδηγίας γ ια τη βελτίωση των γεωργικών διαρθρώσεων
(κανονισμός 7 9 7 /8 5 ) . Έ τσ ι ενθαρρύνονται οι γεωργοί να διαθέσουν γη
γ ια δενδροφυτευση με εν ισ χ ύ σ ε ις επενδύσεων, ή στην περίπτωση των πε­
ριθωριακών περιοχών, με ε τ ή σ ιε ς πληρωμές. Έ χ ε ι επίσης δοθεί βοήθεια
γ ια δασικά μέτρα (κανονισμός 2 6 9 /7 9 ) στη Γαλλία και Ι τ α λ ία με σκοπό
την προστασία των εδαφών από τη διάβρωση και τον έλεγχο των πλημμυ­
ρών. Στην Ελλάδα και την Ιρ λ α ν δ ία η ανάπτυξη της δασώδους εκτάσεως
στις εκμεταλλεύσεις έ χ ε ι βοηθηθεί με ε ιδ ικ ά γεωργικά μέτρα και στη
Γαλλία και τη Σκωτία με ολοκληρωμένα αναπτυξιακά προγράμματα.
Οι δύο αυτές προσεγγίσεις - που ίσως διαφέρουν ως προς τ ι ς λεπτομέ­
ρ ε ιε ς εφαρμογής - εν δ έχ ετα ι να εφαρμοσθούν εκτενέσ τερ α στην Κοινό­
τητα ε κ ε ί όπου τα δένδρα αντι:καθιστούν την πλεονασματική γεωργική
παραγωγή.
16. Στα κράτη μέλη η αναδάσωση ενθαρρύνεται με φορολογικά κ ίνητρα ή με επι­
χορηγήσεις . Μπορεί επίσης να ενθαρρυνθεί με κ ο ιν ο τ ικ ή ε ν έ ρ γ ε ια . Έ μ ­
φαση πρέπει να δοθεί στην επιλογή του πιο κατάλληλου μηχανισμού γ ια
τ ι ς συγκεκρ ιμένες περιοχές ή στόχους.
Η χρηματοδότηση των σχεδίων αυτών συμφέρει άμεσα την Κ ο ινότητα δ ιό ­
τ ι μπορούν να οδηγήσουν σε εξο ικ ο ν ο μ ή σ ε ις γ ια τον προϋπολογισμό
όσον αφορά τη γεωργική σ τή ρ ιξη . Σε π εριοχές όπου έ χ ε ι σημασία να
ευνοηθούν ορισμένα ε ίδ η γ ια ο ικονομ ικούς ή ο ικολογ ικού ς λόγους, οι επι­
χορηγήσεις μπορεί να π οικ ίλουν έτσι, ώστε να παρέχουν διαφοροποιημένα κ ί ­
νητρα.
. Η ανάπτυξη ενός προγράμματος κ ο ιν ο τ ικ ή ς ε ν έρ γ ε ια ς γ ια τη δασοκομία
α π α ιτε ί επιπρόσθετη προσπάθεια στον τομέα της δασικής έρ ευνας , στα­
τ ισ τ ικ ή ς (τόσο σε π ερ ιφ ερειακό όσο κ α ι σε ε θ ν ικ ό επίπεδο) και πλη­
ροφόρησης. Εχει ήδη καταβληθεί σημαντική προσπάθεια στα πλαίσ ια
του προγράμματος "το ξύλο , μ ία ανανεώσιμη πρώτη ύλη", το οποίο μό­
λ ις παρατάθηκε γ ια π έντε ακόμη χρ όν ια . Υπάρχουν και άλλα προγράμ­
ματα στους τ ο μ ε ίς της ε ν έ ρ γ ε ια ς , γεωργίας
οποία περιλαμβάνουν τη δασοκομία. Το έργο αυτό μπορεί να ε ν ισ χ υ θ ε ί
με περαιτέρω έρευνα σ χ ετ ικ ά με την τροπική ξ υ λ ε ία και τ ι ς εναλλα­
κ τ ικ έ ς χρήσεις του ξύλου.
- 7 -
18. 'Οσον αφορά την επέκταση του δασικού τομέα τ ίθ ε ν τ α ι ορισμένα ερω­
τήματα.
- Πώς μπορεί να οργανωθεί με τον καλύτερο τρόπο η επέκταση της
δασικής έκτασης της Κοινότητας;
- Κάτω από ποιές προϋποθέσεις μπορεί η δασοκομία να π α ίξε ι ένα
ρόλο σαν μ ια εναλλακτική λύση γ ια τ ι ς πλεοναοματικές γεωργικές
κ α λ λ ιέρ γ ε ιε ς ;
- Ποιές θα ε ίν α ι οι επιπτώσεις γ ια τον προϋπολογισμό από τη μετα­
τροπή των εκτάσεων που χρησιμοποιούνται γ ια γεωργικούς σκοπούς
προς τη δασοκομία;
- Πώς μπορούν να συνδυασθούν τα φορολογικά σχέδια ή τα σχέδια επι­
χορηγήσεων ώστε να αποτελέσουν αποτελεσματικά κ ίνητρα γ ια την
ανάπτυξη της δασοκομίας;
- Πώς οι υπάρχοντες πόροι της Κοινότητας μπορούν να χρησιμοποιη­
θούν με περισσότερη συνοχή στον τομέα αυτό;
IV . ' Api στη χρήση του υπάρχοντος δάσους
19. Παρά το υψηλό επίπεδο των ..κοινοτικών καθαρών εισαγωγών ξυλε ία ς
μόνο ένα μικρό ποσοστό της κο ινοτικής παραγωγής του φυσικού ξύ ­
λου χρησιμοπ οιείτα ι με τρόπο παραγωγικό. Με σ χετικά μικρή ε π ι­
πλέον επένδυση μπορεί να επ ιτευ χθε ί μ ια σημαντική αύξηση της
·( παραγωγής.
20. Η παραγωγικότητα των δασών εξαρτάται εν μέρει από το μέγεθος των
εκμεταλλεύσεων και από το κατά πόσο οι δασικές εκτά σ ε ις βρίσκο­
ντα ι κοντά σ' αυτές και από το αν ε ίν α ι ευπρόσιτες. Σε περιοχές
όπου το δάσος ανήκει κυρίως στο κράτος ή σε ημικρατικούς οργανι­
σμούς ή επ ιχ ε ιρ ή σ ε ις , τα τμήματα γης ε ίν α ι συχνά μεγάλα και η
υποδομή δ ιευκολύνει την αποτελεσματική δ ια χ ε ίρ ισ η .
Το 60Σ των κοινοτικών δασών που ανήκουν στον ιδ ιω τ ικ ό τομέα συχνά
αντιμετωπίζουν προβλήματα μεγέθους και διασποράς των τμημάτων γης.
Το μέσο μέγεθος των ιδιωτικών δασικών επιχειρήσεων στην Κοινότητα
ε ίν α ι ίσως περίπου 8 εκτά ρ ια , αλλά υπάρχουν μεγάλες διαρθρωτικές
διαφορές μεταξύ των κρατών μελών. Στο Ηνωμένο Β ασ ίλειο , όπου οι
ο ικονομ ικο ί οργανισμοί κατέχουν σημαντικές εκτά σ εις δασών, το μέ­
σο μέγεθος των ιδιωτικών επιχειρήσεων είναιι-πολυ μεγαλύτερο απ'
ό , τ ι στη Γαλλία, Γερμανία ή Ι τ α λ ία , όπου πολλά δάση ανήκουν σε
γεωργικές μονάδες.
ς0Μ/792/85-ΕΙ.
ΔΦΤ/κμ
- 8 “ -
21. Οι βασικές δυσκολίες γ ια τη βελτίωση της παραγωγικότητας οφείλονται
στο μικρό μέγεθος και τη διασπορά των τμημάτων δάσους, στην έλλειψη
κατάλληλης υποδομής και συχνά στην απουσία έτοιμων αγορών ξύλου.
Γε μ ία συγκεκριμένη περιοχή, όπου οι δυσκολίες αυτές ε ίν α ι
πολύ μεγάλες, το κ ίνητρο της τ ιμής γ ια την εκμετάλλευση του
διαθέσ ιμου ξύλου δεν επαρκεί γ ια να α ντ ισ τα θμ ίσ ε ι το υψηλό
κόστος συγκομιδής. Συγχρόνως, οι β ιομηχανίες που χρησιμοποιούν
ξύλο ακόμη και του πιο βασικού τύπου δεν θα εγκατασταθούν εκ ε ί
όπου υπάρχει περιορισμένη δ ιαθεσ ιμότητα ξ υ λ ε ία ς . Η έλλειψη αγοράς
αποδυναμώνει κάθε κ ίνητρο γ ια την εκμετάλλευση των πόρων ξ υ λ ε ία ς .
22. Η κατάσταση αυτή μπορεί να β ελτ ιω θε ί με τη δημιουργία δασικών συλλόγων
ιδιοκτητών ή με τη βοήθεια μεμονωμένων ιδιοκτητών. Παρόμοιοι σύλλογοι που
προσφέρουν δασικές υπηρεσίες και μάρκετινγκ ήδη υπάρχουν σε ορισμένες
περιοχές της Κοινότητας και η αποτελεσματικότητά τους έχ ε ι αποδειχθεί
στη Σουηδία και Φ ινλανδ ία . Μπορούν να συμμετέχουν στην κατάρτιση
δ ια χ ε ιρ ισ τ ικ ώ ν σχεδίων των ιδιωτικών δασών. Πρέπει να ενθαρρυνθεί
η δημιουργία των συλλόγων αυτών. Η δραστηριότητά τους μπορεί να
συμπληρωθεί από ε τ α ιρ ίε ς που ε ιδ ικ ε ύ ο ν τ α ι στα βασικά έργα, που
μπορούν να τύχουν βοήθειας στα πλαίσια προγραμμάτων παροχής συνδρομής
σ τις μικρομεσαίες επ ιχ ε ιρ ή σ ε ις , όπου οι εν ισ χύσ εις αυτές δεν έχουν
άμεση επίπτωση στους μηχανισμούς τιμών της β ιομηχανίας που β α σ ίζετα ι
στο ξύλο.
23. Σε ορισμένες περιοχές της Κ ο ινότητας, η έλλειψη ενός κατάλληλου
οδικού δ ικτύου σ τ ις δασικές περιοχές αποτελεί μειονέκτημα γ ια την
καλύτερη χρησιμοποίηση των υπαρχόντων δασικών πόρων. Η Κοινότητα
ήδη εν ισ χύε ι τη δημιουργία τέτο ιω ν δικτύων σ τ ις μεσογειακές περιοχές
της Κοινότητας. Μπορεί να χ ρ ε ια σ τε ί να χορηγηθεί παρόμοια ενίσχυση
σε άλλα σημεία της Κ ο ινότητας.
Οι κατάλληλες και σταθερές δυνατότητες διάθεσης έχουν μεγάλη σημασία
γ ια την επ ίτευ ξη μεγαλύτερης παραγωγικότητας των δασών. Στη συνέχεια
αυτό απ αιτε ί τη σύναψη συμφωνιών κατά τ ι ς οποίες οι ιδ ιο κ τή τες
δασών προσφέρουν στη βιομηχανία και η β ιομηχανία αγοράζει δασικά
προϊόντα. Η δημιουργία μεγάλων βιομηχανικών εγκαταστάσεων, όπως
μονάδες παραγωγής πολτού, απ αιτε ί σαφώς προσφορά εγγυημένη από
μία μεγάλη περιοχή δασών. Μικρότερες εγκαταστάσεις , όπως β ιομηχανίες
μηχανικών πριονιών και ινοπλακών, απαιτούν επίσης συνεχή προσφορά
πρώτων υλών. Επομένως πρέπει να ενθαρρυνθεί η χρήση των κατάλληλων
συμβάσεων προσφοράς.
24.
- 9 -
25. Με στόχο τη βελτίωση της παραγωγικότητας των δασών ε ίν α ι επίσης αναγκαία
η υποστήριξη της επέκτασης των βιομηχανιών που β α σ ίζοντα ι στο ξύλο .
Σε κ ο ιν ο τ ικ ό επίπεδο γ ια παράδειγμα, μέτρα γ ια τη βελτίωση της
τυποποίησης των δασικών προϊόντων αποτελούν ένα χρήσιμο βήμα
γ ια να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη του ξυλεμπορίου. Ήδη υπάρχει
^ μ ία κ ο ιν ο τ ικ ή οδηγία περί προσεγγίσεως των ν ο μ ο θ ε σ ιώ ν
Των κρατών μελών ως προς την ταξινόμηση της ακατεργάστου ξυλείας (1).
Η οδηγία αυτή πρέπει να ε φ α ρ μ ο σ τ ε ί ε φ ό σ ο ν , χ ρ ε ι ά ζ ε τ α ι
γ ι α τ η ν α π ο μ ά κρ υ νσ η των υ π ο ^ ε ι π όμενω ν τ ε ,χ ν ικ ώ ν
εμποδίων του εμπορίων δασικών προϊόντων. -··
23Τ Οι προτάσεις αυτές διευκολύνουν τη βελτΤαΓσή της~ο ικονόμΓκήςίπ τοτε-
λεσ ματικότητας της δασοκομίας. Ε ίνα ι επίσης σημαντικό να αυξηθεί
η χρησιμότητα του υπάρχοντος δάσους γ ια το περιβάλλον και γ.σ­
την αναψυχή.
Πρέπει να συνταχθεί ένας ο ικολογ ικός κώδικας συμπεριφοράς γ ια
τη δ ια χ ε ίρ ισ η της δασώδους περιοχής με στόχο τη διαφύλαξη της
μακροπρόθεσμης γονιμότητας του εδάφους και του ρόλου που π α ίζε ι
το δάσος στον υδάτινο κύκλο, τη διατήρηση της πανίδος και της
χλωρίδος της δασώδους έκτασης, τη διατήρηση του τοπίου και τη
δημ ιουργ ία ικανής π ο ικ ιλ ία ς ε ιδών. Η Κοινότητα ήδη υπ οστηρίζει
τ ι ς ε ν έ ρ γ ε ιε ς αυτές αλλά έ χ ε ι μεγάλη σημασία η γ εν ικ ή εφαρμογή
ενός ολοκληρωμένου κώδικα συμπεριφοράς.
Γ ια παράδειγμα, ε ίν α ι σαφώς αποδεδειγμένο ό τ ι υπάρχει έντονη
κο ινή γνώμη σε ορισμένες περιοχές υπέρ της επέκτασης του κωνοφόρου
δάσους και του περιορισμού της έκτασης της δασώδους εκτάσεως
πλατύφυλλων δένδρων. Ε ίνα ι δυνατόν να επινοηθούν συστήματα
ενισχύσεων - τα οποία δεν απαιτούν μεγάλη χρηματοδότηση - γ ια
να ενθαρρυνθούν οι ιδ ιο κ τή τε ς να φυτεύουν φυλλόβόλα. δένδρα.
Τ έ τ ο ια σχέδ ια μπορούν εν μέρ ε ι να καταρτιστούν στα πλαίσ ια της
κο ινής γεωργικής π ο λ ιτ ικ ή ς .
Η δημ ιουργ ία φυσικών αποθεμάτων δασικών εκτάσεων και πάρκων,
τα οποία ε ίν α ι κο ινά σε πολλές χώρες, θα αυξήσει την α ξ ία που
έχουν τα δάση της Ευρώπης σαν τόπους αναψυχής. Η παροχή μικρών
ποσών χρηματικής ενίσχυσης γ ια τη δημιουργία της απαραίτητης
υποδομής θα δ ιευ κ ο λ ύ ν ε ι το άνοιγμα πολλών δασικών εκτάσεων σαν
φυσικά αποθέματα και τόπο αναψυχής.
(1 ) Οδηγία 68/89/ΕΟΚ
. Μία σειρά ερωτημάτων τ ίθ ε ν τ α ι σε σχέση με την άριστη χρήση των
υπαρχόντων δασών.
- Πώς μπορούν να αντιμετω π ιστούν τα προβλήματα σ χ ετ ικ ά με το
μικρό μέγεθος και τη διασπορά των δασικών εκτάσεων;
- Τ ι μπορεί να γ ί ν ε ι γ ια να αυξηθούν οι δυνατότητες εμπορίας
της. ξ υ λ ε ία ς και των άλλων δασικών προϊόντων;
- Πώς μπορούν να συνδυαστούν οι στόχοι γ ια παραγωγικότερα δάση,
π εριβαλλοντολογική π ο ιότητα , διαφοροποίηση ειδών και δασών
γ ια αναψυχή;
Προστασία των κο ινοτικώ ν δασών
Οι δασ ικές ε κ τά σ ε ις στην Κοινότητα υποφέρουν από την ε υ ρ ε ία
φθορά που ε ίν α ι αποτέλεσμα της ατμοσφαιρικής μόλυνσης, των πυρκαγιών
των δασών, της προσβολής από ασθένειες και έντομα και σε ορ ισμένες
περιπτώσεις αποτέλεσμα φυσικών καταστροφών όπως κ α τ α ιγ ίδ ε ς και
ξηρασ ία . '
Η καταστροφή του δάσους της βόρειας Ευρώπης έ χ ε ι λάβει σημαντικές
δ ια σ τά σ ε ις . Ε ίν α ι ιδ ια ί τ ε ρ α εκτετα μ ένη στη Γερμανία και στην
Ανατολική Γ α λ λ ία . Λόγω της καταστροφής 50% του γερμανικού δάσους
κ α ι , όπως αναφέρουν πρόσφατες ε κ θ έ σ ε ις , 40% του δάσους των
Βοσγίων (Λωραίνη και Αλσατία) α ν τ ιμ ε τ ω π ίζ ε ι κ ίνδυνο η μ ελλοντ ική
ο ικονομ ική ανάπτυξη των περιοχών που εξαρτώνται από τη δασοκομία
και τον τουρισμό. Η υ γ ε ία των δασών αυτών έ χ ε ι υποβαθμισθε!
με επ ικ ίνδυ νη τα χύ τητα . Αν και δεν έχουν πλήρως κατανοηθεί οι
α ι τ ί ε ς της καταστροφής και ο ι σ χ ε τ ικ ο ί μη χα ν ισ μ ο ί, υπάρχει γ εν ικ ή
συμφωνία ό τ ι η ατμοσφαιρική μόλυνση ε ίν α ι ο βασικός παράγων και
ιδ ίως οι εκπομπές δ ιο ξ ε ιδ ίο υ του θ ε ίο υ και ο ξε ιδ ίω ν αζώτου.
Η Επιτροπή έ χ ε ι ήδη υποβάλει προτάσεις γ ια τη μείωση των μολυσμα­
τικών εκπομπών των αυτοκινήτω ν, των μεγάλων εγκαταστάσεων καύσης
και των εγκαταστάσεων κ εν τρ ικ ή ς θέρμανσης των κ α το ικ ιώ ν . Προβλέπει
την υποβολή και άλλων προτάσεων σ χ ετ ικ ά με το όρ ιο τα χύτητας ,
τ ι ς εκπομπές των ντηζελοκίνητω ν αυτοκινήτων και των φοτηγών πριν
από το τέλος του έτους και αργότερα σ χ ετ ικ ά με τ ι ς εκπομπές από
άλλες σημαντικές πηγές όπως έ χ ε ι ήδη αναφερθεί στο C 0M (83)721.
θεωρεί ό τ ι η εφαρμογή των προτάσεων αυτών θα π ερ ιο ρ ίσ ε ι σημαντικά
την ατμοσφαιρική μόλυνση και τη σ χ ετ ικ ή φθορά του δάσους.
Οι εργασίες στο Συμβούλιο σ χ ετ ικ ά με μ ία πρόταση της Επιτροπής
γ ια την τ α κ τ ικ ή απογραφή της φθοράς των δασών και ενός δ ικτύου
σταθμών παρατήρησης γ ια τη μέτρηση, αργοπορούν.
- 11 -
30 . Οι πυρκαγιές δασών καταστρέφουν περίπου 120 000 εκ τά ρ ια δασικών
εκτάσεων κάθε χρόνο στην Κοινότητα των Δέκα και με τη διεύρυνση
η έκταση αυτή θα ε ίν α ι μεγαλύτερη του δ ιπλάσιου. Το 1985, πάνω από 300.000
εκ τά ρ ια δασών κατεστράφησαν (περισσότερο απ' ό , τ ι η έκταση του
Λουξεμβούργου, 50 άτομα σκοτώθηκαν και καταστράφηκε ένα σημαντικό
μέρος κεφαλαιουχικού εξοπλισμού.
Η Επιτροπή έ χ ε ι π ρ οτε ίνε ι μέτρα με στόχο τον περιορισμό του κινδύνου
πυρκαγιών δασών και τη βελτίωση των δυνατοτήτων καταπολέμησης
των πυρκαγιών των κρατών μελών. Οι πρόταση αυτή θα δ ιευ κ ο λύ νε ι
τη δημ ιουργία σταθμών καταπολέμησης της πυρκαγιάς, θα ενθαρρύνει
τη βελτίωση του εξοπλισμού και την κατάρτιση ε ιδ ικ ε υ μ έν ο υ προσωπικού.
Η Επιτροπή θεωρεί ό τ ι το μέτρο αυτό, το οποίο προς το παρόν α ν τ ι~
μετω π ιζε ι την αντίθεσ η του Συμβούλιου, ε ίν α ι πολύ σημαντικό να
προχωρήσει. Επίσης π ισ τεύ ε ι ό τ ι το πεδίο της κ ο ιν ο τ ικ ή ς εν έρ γ ε ια ς
στον τομέα αυτό θα πρέπει ενδεχομένως να δ ιε υ ρ υ ν θ ε ί .
31 . Η β ιο τ ικ ή καταστροφή την οποία προκαλούν τα έντομα ή οι α σ θ έν ε ιες
θ έ τ ε ι ακόμη ένα πρόβλημα στα κ ο ιν ο τ ικ ά δάση και η Κοινότητα πρέπει
να ε τ ο ιμ α σ τ ε ί γ ια μ ια γρήγορη παρέμβαση. Ό ταν προβλέπεται ένας
ενδεχόμενος β ιο τ ικ ό ς κ ίνδυνος ζ η τ ε ί τ α ι η γνώμη της Μόνιμης Φυτού-
γειονομικής Επιτροπής . η οποία σ υνεδρ ιάζει τ α κ τ ικ ά . Η Κοινότητα
έ χ ε ι επίσης αναλάβει διάφορα ερευνητ ικά σχέδια στον τομέα αυτό.
Πρέπει να αναπτυχθούν νέα συστήματα ελέγχου γ ια να περιοριστούν οι
κ ίνδ υνο ι εισαγωγής νέων ασθενειών και α π α ιτ ε ίτ α ι επιπλέον ε ιδ ικ ή
έρευνα σ χ ετ ικ ά με τ ι ς α σ θέν ε ιες του δάσους. Ένα σημαντικό
μέτρο ε ίν α ι η έγκριση ενός κώδικα συμπεριφοράς σ χ ετ ικ ά με τη
γ ε ν ε τ ικ ή εξασθένηση, ένας παράγοντας στον οποίο ο φ ε ίλ ετα ι εν
μέρ ε ι η μειούμενη αντοχή των ευρωπαϊκών δασών.
32 . Τ ε λ ικ ά , τ ί θ ε τ α ι το πρόβλημα των αποτελεσμάτων τω ν .εξα ιρ ετ ικ ώ ν
καιρικών συνθηκών, ιδίως των ανέμων. Σ χ ετ ικ ά με αυτό η Κοινότητα
π εριόρισε τ ι ς εισαγωγές κατά το παρελθόν με σκοπό να π ερ ιορ ίσ ε ι
την πίεση στην αγορά που προέρχεται από την ξαφνική αύξηση της
προσφοράς. Γ ια να β ελτ ιω θε ί η αποτελεσματικότητα των μέτρων
αυτών, πρέπει να μ ελ ετη θ ε ί η περαιτέρω συνεργασία μεταξύ των
κρατών μελών με σκοπό τη χαλάρωση των πιέσεων της αγοράς κάτω
από τ ι ς συνθήκες α υ τές .
33 . Μια σ ειρά ερωτημάτων τ ί θ ε τ α ι όσον αφορά την προστασία των κο ινοτικώ ν
δασών.
- Πώς μπορούν να προστατευθούν τα δάση απο τη φθορά που
ο φ ε ίλ ε τα ι στη μόλυνση;
- Π ο ιές ε ν έ ρ γ ε ιε ς πρέπει να αναληφθούν γ ια να περιορισθούν
οι απώλειες δασών λόγω πυρκαγιών;
- Πώς μπορεί να β ελ τ ιω θ ε ί ο έλεγχος ασθενειών ή καταστροφής από
τα έντομα;
- 12 -
V I . Η δασοκομία σ τ ις αναπτυσσόμενες χώρες
34 . Επειδή η Κοινότητα ε ίν α ι ένας μεγάλος εισαγωγέας ξύλου , ιδίως
τροπικής ξ υ λ ε ία ς από τ ι ς αναπτυσσόμενες χώρες, ο ι ε ν έ ρ γ ε ιε ς στο
δασικό τομέα δεν μπορούν να αναληφθοόν μεμονωμένα.
Η Κοινότητα έ χ ε ι συνάψει συμφωνίες συνεργασίας μέσω της σύμβασης
της Λομέ με ορ ισμένες από αυτές τ ι ς προμηθεύτριες χώρες της
Αφρικής, Καραϊβ ικής και Ε ιρ η ν ικο ύ (ΑΚΕ). Οι συμφωνίες αυτές
δεν καλύπτουν μόνο εμπ ορικές ρ υ θ μ ίσ ε ις αλλά επίσης ο ικονομ ική
και τ ε χ ν ικ ή συνεργασία με σκοπό την προστασία και ανάπτυξη των
δασών σαν κύρ ιο παράγοντα γ ια την περιβαλλοντολογική βελτίωση
και προστασία από την ερήμωση. Η Κ οινότητα ε ίν α ι επίσης
συμβαλλόμενο μέρος στη δ ιεθ ν ή συμφωνία τροπικής ξ υ λ ε ία ς .
Προς το παρόν, το τροπικό δάσος τυ γχά νει υπερβολικής εκμετάλλευσης
πράγμα που έ χ ε ι σοβαρές επιπτώσεις γ ια το κλ ίμ α και τη γεωργική
παραγωγή καθώς και γ ια την προσφορά τροπικής ξ υ λ ε ία ς .
Στα πλαίσ ια ενός προγράμματος δασικής ε ν έ ρ γ ε ια ς , η Κοινότητα
θα πρέπει να λάβει υπόψη τ ι ς δ ι ε θ ν ε ί ς αυτές συμφωνίες καθώς και
τ ι ς σ τενές σ χ έσ ε ις της με πολλές αναπτυσσόμενες χώρες.
35 . Μια σ ειρά ερωτημάτων μπορεί να τ ε θ ε ί όσον αφορά την προώθηση
της δασοκομίας σ τ ις αναπτυσσόμενες χώρες.
- Πώς μπορεί η Κ οινότητα να κ ινη το π ο ιή σ ε ι το τεχνικό και
επ ιστημονικό δυναμικό που δ ια θ έ τ ε ι γ ια να σταματήσει
τη φθορά της έκτασης τροπικού δάσους και να εξασφαλίσει
J μακροπρόθεσμα τη σταθερότητα της προσφοράς τροπικής ξ υ λ ε ία ς ;
- Πώς η Κοινότητα μπορεί να επ ιτα χ ύ ν ε ι και να β ελτ ιώ σ ει τ ι ς
προσπάθειές της γ ια να π ερ ιο ρ ίσ ε ι και τ ε λ ικ ά να εμποδίσει την
ερήμωση σ τ ις αναπτυσσόμενες χώρες;
- 13 -
Συμπέρασμα
36 . Η Επιτροπή ανυπόμονεί να προβεί σε μ ία όσο το δυνατό ευρύτερη
διαβούλευση όσον αφορά τα ερωτήματα που αναφέρονται γ ια τ ι ς
ιδ έες που π ροτείνοντα ι στα πλαίσ ια του εγγράφου αυτού - το
οποίο συμπληρώνεται από το εκτενέσ τερο συνοδευτικό έγγραφο.
Καλεί τα άλλα κ ο ιν ο τ ικ ά όργανα και άλλους οργανισμούς να διατυπώσουν
τ ι ς σκέψεις τους και τα σχόλιά τους . Λαμβάνοντας υπόψη τ ι ς
απόψεις που εξεφράσθησαν κατά τη δ ιά ρ κ ε ια της συζήτησης, η Επιτροπή
θα υποβάλει τ ι ς προτάσεις της πριν από το καλοκαίρι του 1986.
Η Επιτροπή τ ο ν ί ζ ε ι ό τ ι το παρόν έγγραφο δεν έ χ ε ι την πρόθεση
να προδικάσει τα συμπεράσματα στα οποία θα καταλήξει και ό τ ι
θα λάβει πλήρως υπόψη τ ι ς απόψεις που θα διατυπωθούν κατά τη
δ ιά ρ κ ε ια των διαβουλεύσεων αυτών.


Full & Egal Universal Law Academy