Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί του επισήμου ελέγχου των τροφίμων

Αριθ. C 20/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27.1.87
Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί του επισήμου ελέγχου των τροφίμων
COM(86) 747 τελικό
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 30 Δεκεμβρίου 1986)
(87/C 20/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι οι συναλλαγές τροφίμων κατέχουν θέση πρωταρχικής
σημασίας στην κοινή αγορά"
ότι όλα τα κράτη μέλη επιθυμούν να προστατεύσουν την
υγεία και τα οικονομικά συμφέροντα των καταναλωτών
τους με τη διενέργεια των κατάλληλων ελέγχων επί των τρο­
φίμων
ότι, ωστόσο, οι διαφορές μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών,
όσον αφορά το είδος των ελέγχων, είναι τέτοιες ώστε εμπο­
δίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία"
ότι, συνεπώς, απαιτείται προσέγγιση των νομοθεσιών,
ότι, πάνω απ'όλα, πρέπει να εναρμονιστούν οι γενικές
αρχές που θα διέπουν την άσκηση των ελέγχων
ότι είναι δυνατόν, αν χρειαστεί, να θεσπιστούν αργότερα
ιδιαίτερες διατάξεις, ως συμπλήρωμα των γενικών αρχών
ότι, παράλληλα με τα τρόφιμα, πρέπει να ελέγχονται τα
υλικά και αντικείμενα που προορίζονται να έρθουν σε
επαφή με αυτά"
ότι τα τρόφιμα που πρόκειται να διέλθουν τα ενδοκοινοτικά
σύνορα πρέπει να ελέγχονται κατά τον ίδιο τρόπο με αυτά
που πρόκειται να διατεθούν στο εμπόριο στο κράτος μέλος
παραγωγής"
ότι, για να είναι αποτελεσματικοί, οι έλεγχοι πρέπει να
είναι τακτικοί* ότι οι έλεγχοι αυτοί δεν πρέπει να υπό­
κεινται σε περιορισμούς ως προς το αντικείμενο, το στάδιο
ή τη στιγμή κατά την οποία πρέπει να διενεργούνται, και
ότι πρέπει να λαμβάνουν τη μορφή που είναι η καταλληλό­
τερη για να εξασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα τους"
ότι πρέπει να ανατίθενται στα πρόσωπα που διενεργούν τον
έλεγχο ανάλογες εξουσίες"
ότι, αν και δεν είναι σκόπιμο να αναγνωρίζεται στις επι­
χειρήσεις το δικαίωμα να αντιτάσσονται στους ελέγχους,
πρέπει ωστόσο να τους αναγνωρίζονται τα νόμιμα δικαιώ­
ματα τους, και ιδίως το δικαίωμα τήρησης του απορρήτου
της παραγωγής και το δικαίωμα άσκησης ενδίκων μέσων
ότι οι αρχές που είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο των τρο­
φίμων μπορούν να διαφέρουν από ένα κράτος μέλος σε
άλλο* ότι, επομένως, είναι σκόπιμο να δημοσιευθεί κατά­
λογος των αρχών που είναι αρμόδιες στον τομέα αυτόν σε
κάθε κράτος μέλος, με την ένδειξη των εδαφών που υπά­
γονται στην αρμοδιότητα τους και των εργαστηρίων που
είναι εξουσιοδοτημένα να εκτελούν αναλύσεις στο πλαίσιο
των εν λόγω ελέγχων
ότι οι δημόσιοι έλεγχοι πρέπει να έχουν προληπτική και όχι
κατασταλτική αξία* ότι, κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να
καταρτιστούν σε εθνικό επίπεδο προγράμματα προβλέψεων
ελέγχου* ότι η Επιτροπή πρέπει να είναι ενήμερη για το
περιεχόμενο αυτών των προγραμμάτων και των αποτελε­
σμάτων τους*
ότι πρέπει να αφεθεί στα κράτη μέλη κάποιος βαθμός ελευ­
θερίας όσον αφορά τα πρακτικά μέσα εκτέλεσης των
ελέγχων ώστε να μην παρακωλύονται τα συστήματα που
έχουν δοκιμαστεί και που είναι προσαρμοσμένα στις ειδικές
συνθήκες κάθε κράτους μέλους,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο Ι
1. Η παρούσα οδηγία θεσπίζει τις γενικές αρχές για την
διεξαγωγή του επίσημου ελέγχου των τροφίμων.
2. Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, ως «επίσημος
έλεγχος των τροφίμων» —που στο εξής καλείται
«έλεγχος»— νοείται ο έλεγχος που διενεργούν οι αρμόδιες
αρχές:
— επί των τροφίμων,
— επί των υλικών και των αντικειμένων που προορίζονται
να έρθουν σε επαφή με τα τρόφιμα,
ώστε να διαπιστωθεί αν συμφωνούν με τις διατάξεις για την
πρόληψη των κινδύνων για τη δημόσια υγεία ή της απάτης
όσον αφορά τις ετικέτες και την παρουσίαση.
3. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των
διατάξεων που θεσπίζονται στο πλαίσιο ειδικότερων κοινο­
τικών ρυθμίσεων.
4. Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στους μετρολογι-
κούς ελέγχους.
27.1.87 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 20/7
'Αρ#ρο2
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα
ώστε ο έλεγχος να διενεργείται σύμφωνα με την παρούσα
οδηγία.
2. Τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε τα προϊόντα που πρό­
κειται να αποσταλούν σε άλλο κράτος μέλος να ελέγχονται
με τον ίδιο τρόπο όπως τα προϊόντα που πρόκειται να διατε­
θούν στο εμπόριο στο δικό τους έδαφος.
Άρϋ·ρο3
1. Ο έλεγχος διενεργείται:
α) τακτικά"
6) σε περίπτωση υπόνοιας περί ακαταλληλότητας.
2. Ο έλεγχος καλύπτει όλα τα στάδια της παραγωγής, της
κατασκευής, της εισαγωγής στην Κοινότητα, της επεξεργα­
σίας, της αποθήκευσης, της μεταφοράς, της διανομής και
του εμπορίου.
Η αρμόδια αρχή υποχρεούται, σε κάθε περίπτωση, να επι­
λέγει, από τα στάδια που απαριθμούνται στο πρώτο εδάφιο,
το καταλληλότερο για την προβλεπόμενη έρευνα. Λαμβάνει
όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε οι έλεγχοι να πραγματοποι­
ούνται όσο το δυνατό γρηγορότερα.
Άρΰρο 4
Ο έλεγχος συνίσταται σε μία ή περισσότερες από τις ακό­
λουθες εργασίες, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται
στα άρθρα 5 ώς 8 και σε συνάρτηση με την προβλεπόμενη
έρευνα:
1) επιθεώρηση*
2) δειγματοληψία και ανάλυση'
3) εξέταση του προσωπικού *
4) εξέταση του εγγράφου υλικού'
5) εξέταση των συστημάτων εξακρίβωσης που ενδεχομένως
εφαρμόζει η επιχείρηση.
Άρ&ρο 5
1. Σε επιθεώρηση υποβάλλονται:
α) η κατάσταση και η χρήση, στα διάφορα στάδια που
αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2, των εκτάσεων,
αποθηκών, γραφείων, εγκαταστάσεων, μεταφορικών
μέσων, εξοπλισμών και υλικών*
6) οι πρώτες ύλες, τα συστατικά, τα πρόσθετα και βοηθη­
τικά τεχνολογικά προϊόντα που χρησιμοποιούνται για
την παρασκευή των ειδών διατροφής·
γ) τα ημιτελικά προϊόντα"
δ) τα τελικά προϊόντα"
ε) τα προϊόντα καθαρισμού και συντήρησης"
στ) οι χρησιμοποιούμενες μέθοδοι παρασκευής ή επεξεργα­
σίας των τροφίμων
ζ) οι ετικέτες και η παρουσίαση των τροφίμων.
2. Οι εργασίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μπο­
ρούν να συμπληρωθούν, αν παραστεί ανάγκη, με:
— την ακρόαση του υπεύθυνου της επιχείρησης και του
προσωπικού της,
— τη σημείωση των τιμών που έχουν καταγράψει τα
όργανα μέτρησης που χρησιμοποιεί η επιχείρηση.
Άρ#ρο 6
1. Είναι δυνατό να ληφθούν δείγματα των προϊόντων που
αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία 6) ώς ε)
για να αναλυθούν.
2. Οι αναλύσεις γίνονται από επίσημα ή εγκεκριμένα από
την αρμόδια αρχή εργαστήρια.
Άρ&ρο7
Στην εξέταση του προσωπικού υποβάλλονται τα πρόσωπα
που, κατά την άσκηση του επαγγέλματος τους, έρχονται
άμεσα ή έμμεσα σε επαφή με τα υλικά και τα προϊόντα που
αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία 6) ώς ε).
Σκοπός της εξέτασης είναι να ελεγχθεί αν τηρούνται οι
υγειονομικοί κανόνες σχετικά με την προσωπική καθα­
ριότητα και την ενδυμασία. Η εξέταση αυτή πραγματοποι­
είται ανεξάρτητα από τις ιατρικές εξετάσεις.
'Αρΰρο8
1. Οι υπάλληλοι που είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο
μπορούν να λάβουν γνώση του εγγράφου υλικού που κατέ­
χουν τα φυσικά και νομικά πρόσωπα στα διάφορα στάδια
που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2. Το έγγραφο
υλικό που είναι σχετικό με τις μεθόδους παρασκευής δεν
υποβάλλεται ωστόσο σ' αυτή την εξέταση.
2. Οι υπάλληλοι που είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο
μπορούν επίσης να εκδώσουν αντίγραφα ή αποσπάσματα
του εγγράφου υλικού που υποβάλλεται σ' αυτούς για εξέ­
ταση.
Άρ&ρο 9
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν στους υπαλλήλους που
είναι επιφορτισμένοι με τον έλεγχο το δικαίωμα να διενερ­
γούν τις εργασίες που προβλέπονται στα άρθρα 5 ώς 8.
2. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα ώστε
τα συγκεκριμένα φυσικά ή νομικά πρόσωπα οφείλουν να
υποβληθούν στον έλεγχο που διενεργείται σύμφωνα με την
παρούσα οδηγία και να βοηθούν τους επιφορτισμένους με
τον έλεγχο υπαλλήλους κατά την άσκηση των καθηκόντων
τους.
Άρΰρο 10
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαιτούμενα μέτρα ώστε
τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που αφορά ο έλεγχος να
απολαύουν του δικαιώματος να ασκούν ένδικα μέσα για
την ακύρωση ή την τροποποίηση των μέτρων που έχουν
ληφθεί από την αρχή αρμόδια μετά τον έλεγχο.
Αριθ. C 20/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 27.1.87
2. Τα κράτη μέλη ορίζουν ότι οι υπάλληλοι που είναι επι­
φορτισμένοι με τον έλεγχο υποχρεούνται να τηρούν το
επαγγελματικό απόρρητο.
Άρΰρο 11
1. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών καταρτίζουν
κάθε χρόνο ένα πρόγραμμα προβλέψεων δειγματοληψίας
που καθορίζει τον ελάχιστο αριθμό δειγμάτων που πρέπει
να ληφθούν για κάθε κατηγορία τροφίμων. Ο αριθμός αυτός
καθορίζεται ανάλογα με τη σημασία αυτών των κατηγο­
ριών.
Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν το εν λόγω πρόγραμμα στην
Επιτροπή.
2. Κάθε χρόνο, πριν από την 1η Μαίου, τα κράτη μέλη
διαβιβάζουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες σχετικά με την
εφαρμογή του σχεδίου που προβλέπεται στην παράγραφο 1,
τον αριθμό των ελέγχων που έγιναν και τον αριθμό των
παραβάσεων που διαπιστώθηκαν.
'Αρΰρο 12
Κάθε κράτος μέλος γνωστοποιεί στην Επιτροπή:
— τον κατάλογο των αρμόδιων αρχών και των εδαφών που
υπάγονται στην αρμοδιότητα τους,
— τον κατάλογο των επίσημων ή εγκεκριμένων από τις
αρμόδιες αρχές εργαστηρίων, στα οποία έχουν ανατεθεί
οι αναλύσεις στο πλαίσιο του ελέγχου.
Οι κατάλογοι αυτοί δημοσιεύονται στην Επίαημη Εφημε­
ρίδα vow Ευρωπαϊκό?? Κοινοτήτων, έκδοση C.
'Αρΰρο 13
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ, το αργότερο [δώδεκα μήνες
μετά την κοινοποίηση της παρούσας οδηγίας], τις αναγκαίες
νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να
συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία, [το αργότερο
είκοσι τέσσερις μήνες μετά την κοινοποίηση της]. Ενημερώ­
νουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
Άρ#ρο 14
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.


Full & Egal Universal Law Academy