Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με πρόγραμμα ενίχυσης της τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα των υδρογονανθράκων

Αριθ. C 325/6 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.12.84
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με πρόγραμμα ενίσχυσης της τεχνολογικής
ανάπτυξης στον τομέα των υδρογονανθράκων
COM(84) 658 τελικό
(Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο οτις 26 Νοεμβρίου 1984)
(84/C 325/06)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ;
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι η καθιέρωση κοινής ενεργειακής πολιτικής αποτελεί
τμήμα των στόχων που η Κοινότητα έθεσε και ότι εναπό­
κειται στην Επιτροπή να προτείνει τα μέτρα που πρέπει
να ληφθούν για το σκοπό αυτό' ότι προς το σκοπό αυτό
το Συμβούλιο θέσπισε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.
3056/73 της 9ης Νοεμβρίου 1973 περί ενισχύσεως των
κοινοτικών προγραμμάτων στον τομέα των υδρογοναν­
θράκων (')·
ότι λόγω της σημασίας που έχουν οι υδρογονάνθρακες
για τον ενεργειακό εφοδιασμό της Κοινότητας και της
εξάρτησης της τελευταίας από τις εισαγωγές, ένας από
τους θεμελιώδεις στόχους μιας παρόμοιας πολιτικής
είναι η δημιουργία συνθηκών ικανών να εξασφαλίσουν
μακροπρόθεσμα την ασφάλεια του εφοδιασμού'
ότι η ενθάρρυνση των δραστηριοτήτων τεχνολογικής
ανάπτυξης που συνδέονται άμεσα με δραστηριότητες
αναζήτησης, εκμετάλλευσης, εναποθήκευσης ή μετα­
φοράς υδρογονανθράκων, δεδομένου ότι συντελεί στη
βελτίωση της ασφάλειας του εφοδιασμού, μπορεί να
αποτελέσει μέσο για την υλοποίηση τέτοιας πολιτικής·
ότι κατά πρώτο λόγο, εναπόκειται στη βιομηχανία
πετρελαίου να αναλάβει τη χρηματοδότηση αυτών των
δραστηριοτήτων ότι, λόγω των αυξημένων κινδύνων
και των σημαντικών επενδύσεων που οι δραστηριότητες
αυτές συνεπάγονται, πρέπει τουλάχιστον να προβλεφθεί,
για την Κοινότητα, η χορήγηση ενίσχυσης, ιδιαίτερα στο
μέτρο που η ενίσχυση αυτή θα καταστήσει δυνατή την
επίσπευση της ολοκλήρωσης ορισμένων σχεδίων
(•) ΕΕ αριθ. L 312 της 13. II. 1973, σ. 1.
ότι οι δραστηριότητες τεχνολογικές ανάπτυξης διαφέ­
ρουν από τις δραστηριότητες έρευνας, ακόμα και στην
περίπτωση όπου ορισμένες φάσεις των σχεδίων τεχνολο­
γικής ανάπτυξης περιλαμβάνουν ορισμένα στοιχεία
έρευνας
-
ότι μια κοινοτική ενίσχυση μπορεί να ενθαρρύνει τη
συνένωση των προσπαθειών των επιχειρήσεων σε δύο ή
περισσότερα κράτη μέλη,
ότι οι επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών ή κατασκευής
εξοπλισμού διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στο πεδίο
αυτών των δραστηριοτήτων τεχνολογικής ανάπτυξης,
ότι τα σχέδια που παρουσιάζουν πρωταρχικό ενδιαφέρον
για την ασφάλεια του εφοδιασμού σε υδρογονάνθρακες
της Κοινότητας, και έχουν σχέση με τις δραστηριότητες
τεχνολογικής ανάπτυξης που συνδέονται άμεσα με δρα­
στηριότητες αναζήτησης εκμετάλλευσης, εναποθήκευσης
ή μεταφοράς, θα μπορούν να επωφεληθούν από μια
τέτοια ενίσχυση· ότι η ενίσχυση αυτή πρέπει να έχει
χρηματοδοτικό χαρακτήρα,
ότι η ιδιαίτερα διεθνής φύση των δομών και των δρα­
στηριοτήτων των επιχειρήσεων που υπεισέρχονται στον
τομέα των υδρογονανθράκων δικαιολογεί την άμεση
διαβίβαση των φακέλων των σχεδίων στην Επιτροπή,
ότι συμβουλευτική επιτροπή αποτελούμενη από εκπροσώ­
πους των κρατών μελών μπορεί να βοηθήσει την Επι­
τροπή στην επιλογή των σχεδίων στα οποία θα παρέ­
χεται ενίσχυση,
ότι η παροχή εκ μέρους της Κοινότητας των προβλεπο­
μένων πλεονεκτημάτων δεν θα πρέπει να επηρεάζει τις
συνθήκες του ανταγωνισμού κατά τρόπο ασυμβίβαστο
με τις σχετικές διατάξεις της συνθήκης,
ότι η Κοινότητα θα πρέπει να έχει στη διάθεση της όλα
τα απαραίτητα μέσα που θα της επιτρέπουν να εκτιμά
κατά περίπτωση, τα ευεργετικά αποτελέσματα που είναι
δυνατόν να αναμένονται από την πραγματοποίηση των
σχεδίων αυτών και τη συμφωνία τους με τους στόχους
της κοινοτικής ενεργειακής πολιτικής,
ότι, για το σκρπό αυτό, οι επιχορηγούμενοι θα πρέπει,
σαν αντάλλαγμα των προνομίων που θα τους δοθούν, να
αναλάβουν δεσμεύσεις ως προς την Κοινότητα,
ότι η Επιτροπή προέβη στην εκτίμηση του προγράμματος
που καθιερώθηκε και εφαρμόστηκε από το 1974 στα
6.12.84 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 325/7
πλαίσια του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3056/73, μέσω των
εκθέσεων που υπέβαλε στο Συμβούλιο και στο Κοινο­
βούλιο σχετικά με την εφαρμογή αυτού του κανονισμού*
ότι η εξέταση αυτή έδειξε ότι πρέπει να συνεχιστεί η
δράση αυτή και να προσαρμοσθεί λαμβάνοντας υπόψη
την κεκτημένη εμπειρία* ότι η προσαρμογή αυτή αφορά
κυρίως τη διάρκεια του προγράμματος, τη διαδικασία
λήψης αποφάσεων τον καθορισμό των κατά προτεραι­
ότητα στόχων και τη διαδικασία εφαρμογής του προ­
γράμματος,
ότι η συνθήκη δεν προβλέπει τις εξουσίες που απαι­
τούνται για το σκοπό αυτό,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρΰρο 1
Η Κοινότητα μπορεί να παρέχει χρηματοδοτική ενί­
σχυση για την πραγματοποίηση σχεδίων στους τομείς
που καθορίζονται στο άρθρο 2 και που παρουσιάζουν
πρωταρχικό ενδιαφέρον για την ασφάλεια του εφο­
διασμού της σε υδρογονάνθρακες.
Άρΰρο 2
1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, σαν
σχέδια τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα των υδρο­
γονανθράκων (στο εξής επονομαζόμενα «σχέδια»
νοούνται σχέδια που αφορούν δραστηριότητες
αναζήτησης, εκμετάλλευσης, εναποθήκευσης ή μετα­
φοράς στον τομέα των υδρογονανθράκων και που
πληρούν τους ακόλουθους όρους:
— ανάπτυξη τεχνικών, διαδικασιών ή προϊόντων με
χαρακτήρα καινοτομίας, εφαρμογών για τεχνικές
διαδικασίας ή προϊόντα για τα οποία η φάση της
έρευνας έχει λήξει,
— προσφορά προοπτικών για βιομηχανική και εμπορική
δυνατότητα επιβίωσης,
— ύπαρξη δυσχερειών στη χρηματοδότηση λόγω σημα­
ντικών τεχνικών και εμπορικών κινδύνων, σε βαθμό
που να μην είναι δυνατή πιθανότατα η πραγματο­
ποίηση τους χωρίς κοινοτική χρηματοδοτική ενί­
σχυση.
2. Τα σχέδια μπορούν να πραγματοποιηθούν είτε στο
έδαφος της Κοινότητας είτε εκτός αυτής.
3. Η χρηματοδοτική ενίσχυση μπορεί να παρέχεται
είτε για σχέδιο, στο σύνολο του, είτε για διαφορετικές
φάσεις του σχεδίου.
Άρΰρο 3
Η ευθύνη κάθε σχεδίου εμπίπτει σε φυσικό πρόσωπο ή
σε νομικό πρόσωπο που έχει συγκροτηθεί σύμφωνα με
τους κανόνες δικαίου που εφαρμόζονται στα κράτη
μέλη.
Αν η συγκρότηση νομικού προσώπου που έχει την ικα­
νότητα να εκτελέσει ένα σχέδιο, επιφέρει πρόσθετα
έξοδα για τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις, το σχέδιο
αυτό μπορεί να πραγματοποιηθεί με απλή συνεργασία
ανάμεσα σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα. Στην περίπτωση
αυτή, η ευθύνη για τις υποχρεώσεις που απορρέουν από
την κοινοτική ενίσχυση εμπίπτει αλληλέγγυα και ατο­
μικά στα πρόσωπα αυτά.
Άρΰ'ρο 4
1. Η ενίσχυση ενός σχεδίου λαμβάνει τη μορφή
χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Κοινότητας, που παρέ­
χεται σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο
άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3, και στα άρθρα 5,6 και 7.
2. Η ενίσχυση δεν μπορεί να υπερβεί το 49 °/ο του επι­
λέξιμου κόστους του σχεδίου. Η Επιτροπή λαμβάνει
υπόψη της, κατά τον καθορισμό του ποσού της παρεχό­
μενης ενίσχυσης, τις υπόλοιπες χρηματοδοτικές παρεμβά­
σεις, κοινοτικές, εθνικές ή άλλες, που έχουν γίνει ή ανα­
μένονται όπως και το μερίδιο κινδύνων ανειλημμένων
άμεσα από τους υπεύθυνους του σχεδίου.
3. Το ύψος της ενίσχυσης καθορίζεται χωριστά για
κάθε σχέδιο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται
στο άρθρο 5.
ΆρΦρο 5
1. Κάθε σχέδιο που παρουσιάζεται από πρόσωπα ή
επιχειρήσεις της Κοινότητας κατόπιν προσκλήσεως υπο­
βολής σχεδίων που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημε­
ρίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εξετάζεται από την
Επιτροπή με βάση τις ακόλουθες πληροφορίες, που
πρέπει να παρέχουν οι ενδιαφερόμενοι:
— λεπτομερή περιγραφή του σχεδίου, που περιλαμβάνει
και την οργάνωση της διαχείρισης του,
— το ενδιαφέρον που παρουσιάζει το σχέδιο για την
ασφάλεια του εφοδιασμού σε υδρογονάνθρακες της
Κοινότητας,
— τη φύση και το μέγεθος των τεχνικών και οικονο­
μικών κινδύνων που ενυπάρχουν στο σχέδιο,
— το κόστος του σχεδίου, την υπολογιζόμενη οικονο­
μική του ωφέλεια και τους προβλεπόμενους τρόπους
χρηματοδότησης,
— τις προθεσμίες πραγματοποίησης του σχεδίου,
— τη χρηματοδοτική κατάσταση και τις τεχνικές δυνα­
τότητες του ή των υπευθύνων του σχεδίου,
— την αναφορά κάθε προβλεπόμενης μορφής συνεργα­
σίας με άλλες επιχειρήσεις της Κοινότητας ή τρίτων
χωρών,
— την αναφορά κάθε χρηματοδοτικής βοήθειας που το
σχέδιο έχει λάβει εκ μέρους της Κοινότητας ή των
κρατών μελών σε προηγούμενο στάδιο έρευνας και
ανάπτυξης,
Αριθ. C 325/8 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6.12.84
— διευκρινίσεις σχετικά με κάθε άλλο μέτρο χρηματο­
δοτικής ενίσχυσης, προβλεπόμενης ή υπολογιζόμενης
εκ μέρους των κρατών μελών ή της Κοινότητας,
— την εκτίμηση των πιθανών επιδράσεων στην ασφά­
λεια των προσώπων ή στο περιβάλλον,
— κάθε άλλο στοιχείο ικανό να δικαιολογήσει την αιτού­
μενη κοινοτική ενίσχυση.
2. Η Επιτροπή αποφασίζει να χορηγήσει ενίσχυση στα
σχέδια, μετά από διαβούλευση με συμβουλευτική επι­
τροπή που αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών
μελών.
Η συμβουλευτική επιτροπή, υπό την προεδρία
εκπροσώπου της Επιτροπής, καθορίζει τον εσωτερικό της
κανονισμό.
3. Κατά γενικό κανόνα θα δοθεί προτίμηση στα
σχέδια που προβλέπουν τη συνένωση τουλάχιστον δύο
ανεξάρτητων επιχειρήσεων που δεν θα είναι δυνατόν να
εδρεύουν κι οι δύο στο ίδιο κράτος μέλος.
Άρ&ρο 6
Η ενίσχυση που παρέχεται από την Κοινότητα δεν
πρέπει να επηρεάζει τις συνθήκες του ανταγωνισμού
κατά τροπό ασυμβίβαστο με τις σχετικές διατάξεις της
συνθήκης.
Άρΰρο 7
1. Η Επιτροπή διαπραγματεύεται και συνάπτει τις
συμβάσεις που είναι απαραίτητες για την πραγματο­
ποίηση των σχεδίων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη
διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρο 5, παρά­
γραφος 2. Καταρτίζει για το σκοπό αυτό υπόδειγμα σύμ­
βασης που ορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις
κάθε μέρους, ιδιαίτερα τις λεπτομέρειες ενδεχόμενη^ επι­
στροφής της χορηγούμενης ενίσχυσης, καθώς και τις
λεπτομέρειες σχετικά με την πρόσβαση στις απαιτού­
μενες γνώσεις, τη διάδοση και την αξιοποίηση τους.
2. Ο ή οι υπεύθυνοι για την πραγματοποίηση ενός
σχεδίου που επωφελείται κοινοτικής ενίσχυσης, διαβιβά­
ζουν στην Επιτροπή, ανά εξάμηνο ή κατόπιν αίτησης
της, μία έκθεση σχετικά με την εκπλήρωση των συμβα­
τικών υποχρεώσεων έναντι της Επιτροπής και κυρίως,
σχετικά με το βαθμό προόδου των σχετικών με το
σχέδιο εργασιών και τις δαπάνες που έχουν αναληφθεί
για την εκτέλεση του.
3. Η Επιτροπή μπορεί να προβεί σε επαληθεύσεις επί
τόπου και με βάση δικαιολογητικά στοιχεία ώστε να
έχει τη δυνατότητα παρακολούθησης της εκτέλεσης της
σύμβασης και, κυρίως, του βαθμού προόδου της πραγμα­
τοποίησης του σχεδίου.
Κατά τη διάρκεια των εργασιών και για 5 έτη μετά την
περάτωση τους, η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο,
ή οι εντολοδόχοι τους, έχουν πρόσβαση στους λογαρια­
σμούς σχετικά με το σχέδιο στο οποίο έχει δοθεί ενί­
σχυση.
Κάθε έγγραφο σχετικό με τα σχέδια πρέπει να τηρείται
σε αρχείο κατά την περίοδο αυτή.
4. Σε περιπτώσεις που η έκταση της χρηματοδοτικής
ενίσχυσης της Κοινότητας και το μέγεθος του σχεδίου
το επιβάλλουν, η Επιτροπή μπορεί να συμμετέχει ως
παρατηρητής στις συσκέψεις των οργάνων διαχείρισης
των σχεδίων, στο μέτρο που αυτό προβλέπεται από τη
σύμβαση.
Άρΰρο 8
Οι πληροφορίες που συλλέγονται κατ' εφαρμογή του
παρόντος κανονισμού έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα.
Άρΰρο 9
Περιοδική έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του
παρόντος κανονισμού υποβάλλεται από την Επιτροπή
στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
Άρΰ·ρο 10
Οι πιστώσεις που προορίζονται για χρηματοδοτική ενί­
σχυση δυνάμει του παρόντος κανονισμού εγγράφονται
στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοι­
νοτήτων.
Το συνολικό ποσό των πιστώσεων που κρίνεται απα­
ραίτητο για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1985 έως 31
Δεκεμβρίου 1989 δυνάμει του παρόντος κανονισμού,
ανέρχεται σε 200 εκατομμύρια ECU.
Άρΰρο 11
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3056/73 καταργείται.
Ωστόσο ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3056/73 εξακολουθεί
να ισχύει για τα σχέδια που αποτελούν συνέχεια των
προσκλήσεων υποβολής προσφορών που έχουν δημο­
σιευτεί κατ' εφαρμογή του ίδιου κανονισμού.
'Αρ&ρο 12
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη
ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Εφαρμόζεται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1989.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.


Full & Egal Universal Law Academy