Γνωμοδότηση για την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο επί των διαρθρώσεων και των διαδικασιών της κοινής πολιτικής στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας στην οποία περιλαμβάνονται σχέδια απόφασης του Συμβουλίου

19. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 341/51
βει ακόμα τέτοιου είδους δραστηριότητες να προσλαμβάνουν για την εφαρμογή των προγραμμάτων
αυτών, στα πλαίσια των δυνατοτήτων του προϋπολογισμού τους, άτομα που ζητούν εργασία* φυσικά
στο βαθμό που δεν τίθενται σε κίνδυνο οι υπάρχουσες θέσεις απασχόλησης (πχ. συλλογή χρησιμοποιη­
μένων υλικών κατά είδος, συντήρηση και περιποίηση χώρων πρασίνου, πάρκων, παιδικών χαρών, δια­
τηρητέων φυσικών τοπίων, επαναφορά ρευμάτων και ποταμών στη φυσική τους κοίτη, προγράμματα
επανακαλλιέργειας, διενέργεια συστηματικών και εκτεταμένων μετρήσεων της επιβάρυνσης της ατμό­
σφαιρας, του νερού και του εδάφους από βλαβερές ουσίες, φροντίδα ανθρώπων που έχουν ανάγκη από
βοήθεια, συμμετοχή στην προστασία μνημείων κ.ά.).»
Αιτιολογία
Νομίζω ότι είναι σκόπιμο να δοθούν ορισμένοι προσανατολισμοί στον ιδιωτικό τομέα αλλά και στις κρατι­
κές υπηρεσίες με τη μορφή συγκεκριμένων στόχων για τη βελτίωση του περιβάλλοντος και της ποιότητας
ζωής.
Αποτέλεσμα της ψηφοφορίας
Ψήφοι υπέρ: 3, ψήφοι κατά: 36, αποχές: 7.
Γνωμοδότηση για την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο επί των διαρθρώσεων και
των διαδικασιών της κοινής πολιτικής στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας στην
οποία περιλαμβάνονται σχέδια απόφασης του Συμβουλίου
Ι. περί τον διαρθρώσεων και των διαδικασιών λήψης αποφάσεων στον τομέα της επιστήμης
και της τεχνολογίας
II. περί των διαρθρώσεων και των διαδικασιών διαχείρισης και συντονισμού των κοινοτικών
δραστηριοτήτων έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης
Το κείμενο που αποτελεί αντικείμενο της γνωμοδότησης αυτής έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αριθ. C 113 της 27ης Απριλίου 1983, σελίδες 4 και 5.
Α. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ
Το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 7 Απριλίου 1983, να ζητήσει, σύμφωνα με τις διατάξεις του
άρθρου 198 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, τη γνωμο­
δότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το ανωτέρω θέμα.
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνωμοδότηση της για το ανωτέρω θέμα
κατά τη 210η σύνοδο της ολομελείας της, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, στις 28 και
29 Σεπτεμβρίου 1983.
Το κείμενο της γνωμοδότησης αυτής είναι το ακόλουθο:
Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 198,
την αίτηση γνωμοδότησης του Συμβουλίου των Ευρωπαϊ­
κών Κοινοτήτων της 7ης Απριλίου 1983 για τα σχέδια
απόφασης του Συμβουλίου περί των διαρθρώσεων και
των διαδικασιών λήψης αποφάσεων στον τομέα της επι­
στήμης και της τεχνολογίας και περί των διαρθρώσεων
και των διαδικασιών διαχείρισης και συντονισμού των
Αριθ. C 341/52 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19.12.83
κοινοτικών δραστηριοτήτων έρευνας, ανάπτυξης και επί­
δειξης ('),
την απόφαση του Προεδρείου της της 26ης Απριλίου 1983
να αναθέσει στο τμήμα ενέργειας και πυρηνικών θεμάτων
την επεξεργασία γνωμοδότησης για το θέμα αυτό,
τη γνωμοδότηση που υιοθέτησε το τμήμα αυτό κατά την
82η συνεδρίαση του της 9ης Σεπτεμβρίου 1983,
την προφορική έκθεση του εισηγητή, κ. de Normann,
τις συζητήσεις που έγιναν κατά τη συνεδρίαση της της
29ης Σεπτεμβρίου 1983 (στα πλαίσια της 210ης συνόδου
ολομέλειας της 28ης και 29ης Σεπτεμβρίου 1983),
ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ
ομόφωνα:
1. Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει γενικά τις προτάσεις της Επι­
τροπής και τάσσεται ειδικότερα υπέρ:
— της σύστασης μιας Υψηλής Επιτροπής Πολιτικής
στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας
(ΥΕΠΕΤ),
— της σύστασης Συμβουλευτικών Επιτροπών Διαχείρι­
σης και Συντονισμού (ΣΕΔΣ),
— της διάλυσης της Επιτροπής Επιστημονικής και
Τεχνολογικής Έρευνας (ΕΕΤΕ), των Τομεακών Επι­
τροπών και των Επιτροπών Οριζόντιου Χαρακτήρα,
που αναφέρονται στο παράρτημα 3 του σχεδίου από­
φασης του Συμβουλίου.
Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι κανένας διαρθρωτικός ή διαδικα­
στικός μηχανισμός δεν μπορεί να είναι τέλειος. Σε τελική
ανάλυση η επιτυχία εξαρτάται από την ικανότητα της
Επιτροπής να επιλέγει και να διαχειρίζεται προγράμματα,
καθώς και από την πολιτική βούληση του Συμβουλίου να
της παρέχει την υποστήριξη του.
Η ΟΚΕ επιδοκιμάζει γενικά τις προτάσεις, αλλά επιθυμεί,
ωστόσο, να κάνει ορισμένες γενικές παρατηρήσεις, να
αναφέρει ποια κριτήρια χρησιμοποίησε για να καταλήξει
στη γνωμοδότηση της και, κατόπιν, να κάνει ορισμένες
ειδικές παρατηρήσεις σχετικά με τις προτάσεις. Οι παρα­
τηρήσεις αυτές αφορούν ορισμένες ασάφειες και παρα­
λείψεις που η ΟΚΕ πιστεύει ότιπρέπει να επανορθωθούν.
2. Γενικές παρατηρήσεις
2.1. Η ΟΚΕ δέχεται με ικανοποίηση την εκ μέρους της
Επιτροπής επανεξέταση των σημερινών μηχανισμών για
(») ΕΕ αριθ. C 113 της 27.4.1983.
τη λήψη αποφάσεων όσον αφορά τις επιστημονικές και
τεχνολογικές δραστηριότητες γενικά (με το πρόγραμμα-
πλαίσιο) και τα επιμέρους ερευνητικά προγράμματα δρά­
σης στους διάφορους τομείς.
2.2. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι έφθασε η ώρα να εξεταστεί το
ενδεχόμενο των αλλαγών αυτών στα πλαίσια της νέας
στρατηγικής έρευνας και ανάπτυξης για τη δεκαετία του
1980 και μιας νέας μεθόδου δράσης στον τομέα της κοι­
νοτικής έρευνας και ανάπτυξης που περιλαμβάνεται στο
πρόγραμμα-πλαίσιο που προτείνεται (1984 έως 1987).
2.3. Η ΟΚΕ δέχεται ότι οι υπάρχοντες μηχανισμοί λει­
τουργούν ικανοποιητικά, είναι κατανοητοί στα άτομα
που συμμετέχουν σ' αυτούς, και είχαν ως αποτέλεσμα τη
δημιουργία ενός αποτελεσματικού δικτύου επαφών σε
επιστημονικό επίπεδο ανάμεσα στην Επιτροπή και τα
κράτη μέλη, καθώς και ανάμεσα στα ίδια τα κράτη μέλη.
2.4. Τα συγκριτικά σημαντικότερα μειονεκτήματα των
υπαρχόντων μηχανισμών οφείλονται στη δύσκαμπτη και
περίπλοκη οργάνωση των επιτροπών σε επίπεδο Επιτρο­
πής, που συνοδεύονται από έναν ακόμη μηχανισμό επι­
τροπών σε επίπεδο ΕΜΑ (Coreper). Κατά κανόνα, οι
ερευνητικές δραστηριότητες, από το σχεδιασμό τους
μέχρι την έγκριση τους, διαρκούν πολύ περισσότερο από
ό,τι χρειάζεται.
3. Κριτήρια για την εκτίμηοη των αλλαγών που προτεί­
νονται όσον αφορά τις διαρθρώσεις και τις διαδικα­
σίες
Η Επιτροπή προτείνει μια σημαντική αλλαγή η οποία επι­
βάλλεται να εξεταστεί όσο το δυνατόν πιο διεξοδικά πριν
υλοποιηθεί. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι οι αλλαγές που προτεί­
νονται θα πρέπει να εκτιμηθούν βάσει ορισμένων κριτη­
ρίων:
3.1. Ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού της Κοινό­
τητας στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης θα δαπανώ­
νται αποτελεσματικά για προτάσεις που έχουν καταρτι­
σθεί μεθοδικά: ότι θα γίνεται σωστή διαχείριση της έρευ­
νας και ανάπτυξης της Κοινότητας η οποία θα επανεξετά­
ζεται περιοδικά και θα διακόπτονται τα προγράμματα
που χαρακτηρίζονται ως μη αποδοτικά.
3.2. Ότι η εργασία θα αξιολογείται και θα εκτιμάται
όταν περατώνεται και ότι τα πορίσματα της αξιολόγησης
θα χρησιμοποιούνται για την κατάρτιση άλλων προγραμ­
μάτων και για την επανεκτίμηση τρεχόντων προγραμμά­
των δράσης.
3.3. Ότι οι διαδικασίες θα παρέχουν την ευκαιρία στις
εθνικές κυβερνήσεις, στη βιομηχανία, στους εργαζομέ­
νους και σε άλλες ομάδες συμφερόντων να εκφράζουν
επαρκώς και έγκαιρα τις απόψεις τους όσον αφορά τον
καθορισμό των στόχων της έρευνας και ανάπτυξης, την
κατάρτιση του προγράμματος-πλαισίου και τα σημα­
ντικά ερευνητικά προγράμματα δράσης. Επιβάλλεται,
ιδίως, να ζητείται η γνώμη της βιομηχανίας στην οποία η
19. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 341 /53
Επιτροπή στηρίζεται για την ανάπτυξη της δράσης της
στο χώρο της αγοράς.
3.4. Ότι θα προβλέπεται η συμβολή των κρατών μελών
στην κατάρτιση των προτάσεων στο στάδιο της επεξερ­
γασίας τους και πριν διατυπωθούν επίσημα από την Επι­
τροπή. Έτσι θα μπορούν να λαμβάνονται υπόψη τα
εθνικά προγράμματα ερευνών και τα επίπεδα των εθνι­
κών δαπανών.
3.5. Ότι τα κράτη μέλη θα τηρούνται ενήμερα σε ευρεία
κλίμακα για την πρόοδο που επιτελείται όσον αφορά τα
κυριότερα ερευνητικά προγράμματα δράσης.
3.6. Ότι οι νέες διαδικασίες δεν θα μειώσουν την αποτε­
λεσματικότητα του υπάρχοντος επιστημονικού δικτύου
που έχει δημιουργηθεί στην Κοινότητα.
3.7. Ότι οι διαδικασίες θα είναι τέτοιες ώστε τα κράτη
μέλη να έχουν σαφή αντίληψη της δικαιοδοσίας και του
επιστημονικού κύρους που επιβάλλεται να έχουν οι αντι­
πρόσωποι τους στις επιτροπές.
3.8. Ότι οι νέες διαδικασίες θα έχουν διαφάνεια, θα
είναι κατανοητές και απαλλαγμένες κατά το δυνατόν
από αλληλεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων και ασάφειες: ότι
κάθε επιτροπή θα έχει σαφώς καθορισμένες εντολές,
εξουσίες και αρμοδιότητες και ότι θα αποφεύγονται, εφό­
σον είναι εφικτό, τα σκοτεινά σημεία.
3.9. Ότι η Επιτροπή θα υιοθετήσει μια ευέλικτη πολι­
τική με την καθιέρωση ενός μηχανισμού που θα διασφα­
λίζει την τροποποίηση των διαδικασιών που αποδεικνύο­
νται ατελέσφορες μετά από μια δοκιμαστική περίοδο.
4. Ειδικές παρατηρήσεις
Με βάση τα κριτήρια αυτά, η ΟΚΕ επιθυμεί να διατυπώ­
σει τις ακόλουθες ειδικές παρατηρήσεις:
4.1. Δεσμοί με τις εθνικές πολιτικές στον τομέα της
έρευνας
Η ΟΚΕ αναγνωρίζει ότι το πρόγραμμα-πλαίσιο χαράσσει
τις γενικές κατευθύνσεις για ανάληψη ευρείας και αυξη­
μένης χρηματοδοτικής δέσμευσης από την Κοινότητα.
Καλεί την Επιτροπή να καταβαλει κάθε προσπάθεια
ώστε:
— να διασφαλισθεί η έγκαιρη προειδοποίηση των κρα­
τών μελών για τις ενδεχόμενες αλλαγές στις χρημα­
τοδοτικές δεσμεύσεις,
— να δημιουργηθούν στενοί δεσμοί ανάμεσα στην κοι­
νοτική πολιτική και τα μέτρα που λαμβάνονται σε
εθνικό επίπεδο, ώστε οι διαρθρώσεις και διαδικασίες
με τις οποίες πραγματοποιείται η έρευνα να μπορούν
να προσαρμόζονται αμοιβαία σύμφωνα με τις ανά­
γκες.
4.2. Καθορισμός των αρμοδιοτήτων
Η ΟΚΕ ζητεί να γίνει σαφής καθορισμός των αντίστοι­
χων δικαιοδοσιών της Επιτροπής και του Συμβουλίου, της
Υψηλής Επιτροπής Πολιτικής στον τομέα της Επιστήμης
και της Τεχνολογίας (ΥΕΠΕΤ) και των Συμβουλευτικών
Επιτροπών Διαχείρισης και Συντονισμού (ΣΕΔΣ).
Πιίττεύει ότι θα πρέπει να ορισθεί ένα χρηματοδοτικό επί­
πεδο μέχρι το οποίο οι αποφάσεις σχετικά με τις δαπάνες
να μπορούν να λαμβάνονται ανεξάρτητα από την Επι­
τροπή, στα πλαίσια του προγράμματος-πλαισίου και των
ετήσιων προϋπολογισμών.
4.3. Όσον αφορά την απόφαση του Συμβουλίου που
προτείνεται σχετικά με τις διαρθρώσεις και τις δια­
δικασίες λήψης αποφάσεων (με την οποία δημιουρ­
γείται η Υψηλή Επιτροπή Πολιτικής στον τομέα της
επιστήμης και της τεχνολογίας)
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι ορισμένα θέματα σχετικά με την επι­
τροπή αυτή απαιτούν περαιτέρω εξέταση και διασαφή­
νιση.
4.3.1. Η σύσταση της ΥΕΠΕΤ θα πρέπει να είναι τέτοια
ώστε η Επιτροπή Μονίμων Αντιπροσώπων (ΕΜΑ) να
είναι διατεθειμένη να αποδεχθεί τη γνωμοδότηση της
χωρίς να προσφύγει στην υπάρχουσα ομάδα έρευνας της
ΕΜΑ. Θα μπορούσε τότε να γίνει αποδεκτή η αντικατά­
σταση των δύο υπαρχουσών επιτροπών, της ΕΕΤΕ και της
ΕΜΑ με την ΥΕΠΕΤ.
4.3.2. Εκ πρώτης όψεως, η εναλλαγή στην προεδρία της
ΥΕΠΕΤ παράλληλα με την Προεδρία του Συμβουλίου δε
φαίνεται να εξυπηρετεί κατά τον καλύτερο τρόπο την
απαιτούμενη συνέχεια στον τομέα της έρευνας και ανά­
πτυξης. Η ΟΚΕ εξέτασε τις εναλλακτικές λύσεις και φρο­
νεί ότι, για την ώρα, η πρόταση σχετικά με την προεδρία
της ΥΕΠΕΤ είναι πραγματοποιήσιμη.
4.3.3. Θα πρέπει να δοθούν στην ΥΕΠΕΤ σαφώς καθορι­
σμένες εξουσίες και αρμοδιότητες ώστε να είναι σε θέση
να δώσει στην ΕΜΑ μια εμπεριστατωμένη γνωμοδότηση
για τις πτυχές της πολιτικής στον τομέα της επιστήμης
και τεχνολογίας, τις οικονομικές πτυχές, καθώς και το
ειδικό επιστημονικό και για το τεχνικό περιεχόμενο των
προτάσεων σχετικά με το πρόγραμμα-πλαίσιο και το
πρόγραμμα δράσης στον τομέα της έρευνας. Στο άρθρο 2
θα πρέπει να περιγραφούν με περισσότερες διευκρινήσεις
οι εντολές της και οι εξουσίες και αρμοδιότητες της.
4.3.4. Χωρίς τις διευκρινήσεις αυτές, τα κράτη μέλη θα
συναντήσουν δυσκολίες όσον αφορά το διορισμό αντι­
προσώπων με το απαιτούμενο κύρος και τις αναγκαίες
μεταβολές που θα πρέπει να επιφέρουν στους εθνικούς
μηχανισμούς (άρθρο 3).
4.3.5. Είναι αναγκαία η ύπαρξη κάποιου συνδέσμου
ανάμεσα στην ΥΕΠΕΤ, την Επιτροπή και τις ΣΕΔΣ. Η
Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει περαιτέρω την καθιέ­
ρωση κάποιου επίσημου συνδέσμου σαν εναλλακτική
λύση στην ανάπτυξη ανεπίσημων δεσμών καθώς θα ολο­
κληρώνεται η διαμόρφωση των νέων διαρθρώσεων.
Αριθ. C 341/54 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19. 12. 83
4.3.6. Η ΥΕΠΕΤ θα πρέπει να έχει ένα σαφέστερα καθο­
ρισμένο ρόλο στην ανασκόπηση της προόδου που επιτε­
λείται όσον αφορά το πρόγραμμα-πλαίσιο.
4.3.7. Θα πρέπει να διασαφηνισθεί η σχέση ανάμεσα
στην ΥΕΠΕΤ και στο συμβουλευτικό όργανο του Κοινού
Κέντρου Ερευνών, τόσο για τα άμεσα προγράμματα όσο
και για τα προγράμματα μεριζόμενου κόστους. ·
4.3.8. Για να διευκολυνθεί η επίτευξη του στόχου της
βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας του βιομηχανικού
τομέα, θα πρέπει να εξετασθεί το ενδεχόμενο να προστε­
θεί στα μέλη της ΥΕΠΕΤ ένα μη κυβερνητικό μέλος από
κάθε κράτος μέλος, πράγμα που πρέπει βέβαια να γίνει
για τις γενικές εκτιμήσεις και ίσως και σε άλλες περιπτώ­
σεις.
4.3.9. Όσον αφορά το άρθρο 5:
— θα πρέπει να θεσπιστούν κατευθυντήριοι κανόνες
που να διέπουν την εξέταση των προτάσεων για τις
οποίες δεν μπορεί να επιτευχθεί ομοφωνία'
— θα πρέπει να εξετασθεί η ενίσχυση των αρμοδιοτή­
των της ΥΕΠΕΤ όσον αφορά τη στρατηγική εκτί­
μηση και αξιολόγηση με μια ανεξάρτητα ομάδα αν
χρειασθεί'
— θα πρέπει να δοθούν στην ΥΕΠΕΤ συγκεκριμένες
αρμοδιότητες όσον αφορά τον έλεγχο της ροής των
πληροφοριών, πράγμα που απαιτείται για να εκτελέ­
σει τα καθήκοντα της τόσο για την εκτίμηση όσο και
για την αξιολόγηση.
4.4. Όσον αφορά την απόφαση του Συμβουλίου που
προτείνεται σχετικά με τις διαρθρώσεις και τις δια­
δικασίες διαχείρισης και συντονισμού των δραστη­
ριοτήτων έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης (με την
οποία δημιουργούνται Συμβουλευτικές Επιτροπές
Διαχείρισης και Συντονισμού (ΣΕΔΣ))
Η ΟΚΕ θεωρεί ότι ορισμένα θέματα σχετικά με τις ΣΕΔΣ
απαιτούν περαιτέρω εξέταση και αποσαφήνιση.
4.4.1. Οι εξουσίες και αρμοδιότητες των ΣΕΔΣ θα πρέπει
να περιγραφούν με περισσότερες διευκρινίσεις στο σχέ­
διο απόφασης του Συμβουλίου.
4.4.2. Το άρθρο 2 δίνει την εντύπωση ότι αποδίδει υπερ­
βολική σημασία στα συμβουλευτικά καθήκοντα των
ΣΕΔΣ μετά από αίτηση της Επιτροπής και όχι αρκετή
σημασία σε μια σαφώς καθορισμένη αρμοδιότητα διαρ­
κούς χαρακτήρα. Αναφέρεται ότι οι ΣΕΔΣ έχουν ως
σκοπό να δίνουν μια εμπεριστατωμένη και ορθή γνώμη
στην Επιτροπή, που θα αποτελεί μέρος του φακέλου των
υποθέσεων που διαβιβάζει η Επιτροπή στην ΥΕΠΕΤ και
στο Συμβούλιο. Οι ΣΕΔΣ δεν μπορούν να εκτελέσουν το
καθήκον αυτό αν οι εργασίες τους έχουν περιοδικό χαρα­
κτήρα και υπόκεινται στην προαίρεση της Επιτροπής.
4.4.3. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει περαιτέρω τη
διάρθρωση ειδικών ΣΕΔΣ για το Fast και άλλα προγράμ­
ματα οριζόντιου χαρακτήρα.
4.4.4. Ο περιορισμένος αριθμός ΣΕΔΣ που προτείνεται,
αν και είναι μικρότερος από τον αριθμό των συμβουλευ­
τικών επιτροπών που υπάρχουν, θα απαιτεί από τους
αντιπροσώπους των κρατών μελών να εξετάζουν ένα
πολύ ευρύ φάσμα επιστημονικών δραστηριοτήτων. Αυτό
θα αποτελεί εμπόδιο στην ενδελεχή εξέταση των προτά­
σεων της Επιτροπής που διενεργούν οι υπάρχουσες Συμ­
βουλευτικές Επιτροπές Διαχείρισης Προγραμμάτων
(APCM). Αυτό θα δημιουργήσει με τη σειρά του τάση
μείωσης της επιρροής των κρατών μελών στην έναρξη και
εφαρμογή προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης. Ο
κατάλογος των ΣΕΔΣ που περιλαμβάνεται στην ανακοί­
νωση της Επιτροπής και παρατίθεται στο παράρτημα θα
πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να υπάρχει επαρκέστερη
πρόβλεψη για την έρευνα σχετικά με τις συνθήκες διαβίω­
σης και εργασίας.
Η ΟΚΕ συνιστά να ζητηθεί από την Επιτροπή να εξετά­
σει τη δυνατότητα των κρατών μελών να εναλλάσσουν
τουλάχιστον έναν από τους τρεις αντιπροσώπους που
αποστέλλουν στις ΣΕΔΣ, ανάλογα με την ημερήσια διά­
ταξη κάθε συγκεκριμένης συνεδρίασης. Ζητά επίσης να
προβλεφθεί να συνοδεύονται οι αντιπρόσωποι από εμπει­
ρογνώμονες, οι οποίοι δε θα μπορούν να συμμετέχουν
στις συζητήσεις αλλά θα μπορούν να παρέχουν πληροφο­
ρίες κατά τις συνεδριάσεις. Αυτό θα εξασφαλίσει τόσο τη
συνέχεια όσο και την παροχή εμπεριστατωμένων συμ­
βουλευτικών γνωμών.
4.4.5. Η ΟΚΕ πιστεύει ότι η Επιτροπή πρέπει να επανε­
ξετάσει τη σύνθεση των επιτροπών (άρθρο 3).
— Ίσως να είναι προτιμότερο να διορίζουν τα κράτη
μέλη τους αντιπροσώπους τους. Ο διορισμός αυτός
θα εγκρίνεται από την Επιτροπή (βλ. παραπάνω,
σημείο 4.4.4, δεύτερη παράγραφος).
— Για να εξασφαλισθεί η επαρκής συμμετοχή της βιο­
μηχανίας στο επίπεδο αυτό, δεν θα πρέπει να είναι
όλοι οι αντιπρόσωποι υπάλληλοι των κυβερνήσεων
των κρατών μελών. Ένας αντιπρόσωπος από κάθε
κράτος μέλος θα πρέπει να προέρχεται από το βιομη­
χανικό τομέα. Έτσι θα μπορέσει να υπογραμμιστεί
ένας βασικός στόχος της έρευνας και ανάπτυξης
στην Κοινότητα, δηλαδή ότι η επιστημονική και
τεχνολογική στρατηγική θα πρέπει, να συνδέεται
σταθερά με καινοτομίες με πρακτική αξία.
— Είναι επίσης αναγκαίο να διασφαλισθεί η επαρκής
αντιπροσώπευση των εργαζομένων στο επίπεδο
αυτό, εφόσον οι συνθήκες εργασίας, και κυρίως δια­
βίωσης τους, επηρεάζονται τόσο άμεσα όσο και
έμμεσα. Η ΟΚΕ συνιστά να συμπεριληφθεί στις νέες
διαδικασίες ένας μηχανισμός για την πραγματοποί­
ηση ικανοποιητικών διαβουλεύσεων.
19. 12. 83 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. C 341/55
4.4.6. Πρέπει να ζητηθεί από την Επιτροπή να περιγρά­
ψει σαφέστερα τη διαδικασία που θα υιοθετηθεί στις
ΣΕΔΣ. Αν αυτό δεν γίνει, θα προκύψουν γρήγορα διαφο­
ρές ανάμεσα στις διαδικασίες που θα υιοθετήσει η κάθε
μια από τις ΣΕΔΣ.
Οι γνώμες των ΣΕΔΣ πρέπει να συνοδεύουν τις προτάσεις
που υποβάλλει η Επιτροπή στην ΥΕΠΕΤ' συνεπώς, απαι­
τείται κάποια ομοιομορφία των βασικών κανόνων λει­
τουργίας για να διευκολύνονται η ΥΕΠΕΤ και το Συμβού­
λιο στην εκτίμηση της εγκυρότητας των συμβουλευτικών
γνωμών τους.
4.4.7. Παρόλο που η διαδικασία αξιολόγησης των προ­
γραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης είναι ανεξάρτητη από
τις διαδικασίες που εφαρμόζονται στις ΣΕΔΣ, η ΟΚΕ
προτείνει στην Επιτροπή να ρυθμίζει τη ροή των πληρο­
φοριών κατά τέτοιο τρόπο ώστε οι ΣΕΔΣ να μπορούν να
τις χρησιμοποιούν όταν παρέχουν συμβουλευτικές γνώ­
μες για νέα προγράμματα δράσης στον τομέα της έρευ­
νας.
4.4.8. Η ΟΚΕ υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής
σχετικά με τη δημιουργία συνδέσμου ανάμεσα στις ΣΕΔΣ
και τις άλλες συμβουλευτικές επιτροπές, όπως την Ευρω­
παϊκή Επιτροπή Ανάπτυξης της Επιστήμης και της Τεχνο­
λογίας (CODEST) και την Επιτροπή για τη Βιομηχανική
Έρευνα και Ανάπτυξη (CORDI).
Βρυξέλλες, 29 Σεπτεμβρίου 1983.
4.5. Αξιολόγηση των αποτελεσμάτων
Η ΟΚΕ πιστεύει ότι είναι απαραίτητη μια αποτελεσμα­
τική διαδικασία αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της
έρευνας και ανάπτυξης. Αντιλαμβάνεται ότι η αξιολό­
γηση αυτή θα οργανωθεί από την Επιτροπή με τη χρησι­
μοποίηση ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων και τη συμμε­
τοχή του Κοινοβουλίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Γνωρίζει το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την
προώθηση της χρησιμοποίησης των αποτελεσμάτων της
έρευνας και ανάπτυξης που χρηματοδοτείται από την
Κοινότητα (έγγρ. COM(83) 18 τελικό).
Καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την ακρίβεια, αποτε­
λεσματικότητα και ταχεία λειτουργία των διαδικασιών
εκτίμησης των εργασιών που βρίσκονται στο στάδιο της
εκτέλεσης και αξιολόγησης των εργασιών που περατώθη­
καν για να χρησιμεύσουν ως βάση περαιτέρω προγραμ­
μάτων δράσης.
Ειδικά τα αποτελέσματα της εκτίμησης και αξιολόγησης
θα πρέπει να παρουσιάζονται με μια τυποποιημένη μορφή
στα πλαίσια οποιασδήποτε πρότασης για την ανανέωση
των υπαρχόντων προγραμμάτων ή την έναρξη νέων σχε­
τικών προγραμμάτων. Οι πληροφορίες αυτές απαιτούνται
από τις ΣΕΔΣ όταν αρχίσει να κινείται η διαδικασία
λήψης αποφάσεων.
Ο Πρόεδρος
της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής
Francis CEYRAC


Full & Egal Universal Law Academy